日前，《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣汙（wū）染綜（zōng）合治理攻堅行動方案》征求意見稿發布。

意見稿明確要求各地在9月底前明確具體（tǐ）完成錯峰生產方案製定工作，要將錯峰（fēng）生產方案細（xì）化到企業生（shēng）產線、工序和設備（bèi），深入（rù）推進包裝印刷等行業等行業VOCs專項整治。企（qǐ）業錯峰（fēng）生產的基準產能以2018年9月產能計。

采暖季限產時（shí）間：2018年10月1日至2019年3月31日

主要範（fàn）圍：北京市，天津市，河北省石（shí）家莊、唐山、邯鄲、邢台、保定（dìng）、滄州、廊坊、衡水市，山西省（shěng）太原、陽泉、長治、晉（jìn）城（chéng）市，山（shān）東（dōng）省濟南、淄（zī）博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽（yáng）、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市（以下簡稱“2+26”城市，含河北省雄安（ān）新區、辛集市、定州市，河（hé）南省濟源市）。

以下為部分原文

一、總體要求

主要目標：堅持穩中求進，在鞏固（gù）環境（jìng）空氣質量改善成果的基礎上，推進空氣質量持續（xù）改善。全麵完成2018年空氣質量改善目標（biāo）；2018年10月（yuè）1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降5%左右，重度（dù）及以上汙染天數同比減少5%左（zuǒ）右。

實（shí）施範圍：京津冀及周邊地區，包含北（běi）京（jīng）市（shì），天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢台、保定、滄（cāng）州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省（shěng）濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河（hé）南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市，含河北省雄安新區（qū）、辛集市、定（dìng）州市（shì），河南省濟源市)。

基本思路：堅持問題導向，立足於產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構優化調整，以推進清潔取暖、公轉鐵、企業提標（biāo）升級改造為重點，鞏固“散亂汙”企業綜合整治成果，狠（hěn）抓柴油貨車、工業爐窯和揮發性有機物(VOCs)專項整治，有效應對重（chóng）汙染天（tiān）氣，實施秋冬季錯峰生產，加強區域聯防聯控，嚴格督察（chá）問責，深入推（tuī）進秋冬季大氣（qì）汙染綜合（hé）治（zhì）理攻堅行動。

二、主要任務

1、嚴（yán）控“兩高”行業產能。各地加快完成生（shēng）態保護紅線、環境質（zhì）量底線（xiàn）、資源利用上線、環境準（zhǔn）入清（qīng）單編製（zhì）工作，明確禁止和限製發展的行業、生產工藝和產業（yè）目錄。

2018年12月（yuè）底前，各城市完成生態保護紅線劃定工作。城市建成（chéng）區重汙染企業要切實采取徹底關停、轉型（xíng）發展、就地改造、域外搬遷等方式實施分類處置。鋼鐵等重（chóng）汙染企業搬遷應重點向區（qū）外轉移。唐山、邯鄲、安陽市不允許新建、擴建（jiàn）鋼鐵項目，禁止外地鋼鐵企業搬遷轉移至該地（dì）。

2、鞏固“散（sàn）亂汙”企業綜合整治成果（guǒ）。各地要建立“散亂汙”企業動態管理機製，進（jìn）一步完善“散亂汙”企業認定標準和整改要求，堅決杜絕“散亂汙”項目建設和已取締的“散亂汙”企業（yè）異地轉移、死灰複燃。

2018年9月底前，各地完成新一輪（lún）“散亂汙”企業排查（chá）工作，按照“先停後治”的原則，實施分類處置。對關停取締類的，切實做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電，清除原料、產品（pǐn）、生產設備)；對整合搬遷類的，依法進行環境影響評價;對升級（jí）改造類的，對標先進企業實施深度治理，由相關部門會審簽字後方可投入運行，並向社會公開，接受社會監督。

3、開展鍋爐綜合整（zhěng）治。加大燃煤（méi）小鍋爐及茶（chá）水爐、經（jīng）營性爐灶（zào）、儲糧（liáng）烘（hōng）幹設備等燃（rán）煤設施(以下簡稱（chēng）燃煤鍋爐)淘汰力（lì）度。堅持因地製宜、多措並舉。加快集中（zhōng）供熱（rè）管網建設，優先利用熱電聯產機組和純凝機組供熱潛能淘汰管網覆（fù）蓋範圍內燃煤（méi）鍋爐。

2018年12月底前（qián），北京、天津、河北、山東、河南省(市)行政（zhèng）區域內基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐；山西省行政區域內全麵淘汰每小時10蒸噸及以（yǐ）下燃煤鍋爐。北京市淘汰燃煤鍋爐（lú）13台、745蒸噸，實現燃煤鍋爐“清零”;河北省淘汰1360台（tái）、10851蒸噸;山西省淘（táo）汰1332台、2328蒸噸；山東省淘汰16台、240蒸噸;河南省淘汰33台、862蒸噸。各地開展排查工作，嚴禁（jìn）以燃（rán）燒醇基燃料等為（wéi）名摻燒化工廢料。

積極推進每小（xiǎo）時65蒸噸及（jí）以上燃煤鍋爐和城市建成區生物質鍋爐超低排放改造，達到燃煤（méi）電廠超低排放水平。2018年10月底前，天津、河北、山東、河南省(市)基本完成。

加快推進燃氣（qì）鍋爐低氮改造，改造後氮氧化物排放濃度不高於80毫克/立方米，鼓勵按照30毫克/立方米進行改造。2018年10月底前，北京市基本完（wán）成低氮改造任務；天津（jīn）市完成222台、6385蒸噸;河北省完成353台、8028蒸噸;山西（xī）省完成17台、100蒸噸;山東省完成483台、1051蒸噸;河南（nán）省完成278台、2220蒸噸。

4、加快清潔燃料替代。對（duì）以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、幹燥爐(窯)等，加大使用天然氣、電等清潔能（néng）源以及利用工廠餘熱、熱電廠供熱等進行替代。

2018年12月底前，取締燃煤熱（rè）風爐（lú）、鋼鐵行（háng）業燃煤供熱鍋爐；有色（sè）行業淘汰燃煤幹燥窯，燃煤反射爐，以煤（méi）為（wéi）燃料的熔鉛（qiān）鍋和電鉛鍋；基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋範（fàn）圍內的燃煤加熱、烘幹爐(窯)；高（gāo）爐煤氣、焦爐煤氣（qì）實施精脫硫改（gǎi）造，煤氣中硫化氫濃度小於20毫（háo）克/立方米;淘汰爐（lú）膛直徑3米以下燃（rán）料類煤氣發生爐；集中使用煤氣發生爐的工業園區（qū），暫不具備改用天然氣條件的（de），原則上應建設（shè）統一的清（qīng）潔煤製氣中心。禁止摻燒高硫石油焦。

7、深入推進重點（diǎn）行業VOCs專項整治。按照分業施策、一行（háng）一策（cè）的原則，推進重點（diǎn）行業（yè）VOCs治理。鼓勵各省（shěng）(市)編（biān）製（zhì）重點行業VOCs汙染治理技術（shù）指南。開展VOCs專項執法行動，嚴（yán）厲打擊違法排汙行為。

2018年10月底前，各地全部完成工業行業和（hé）油品儲運（yùn）銷VOCs綜合整（zhěng）治及提標改造（zào）工作，實現（xiàn）穩（wěn）定達標排放。未完成治理改造的企業，依法實施（shī）停產整治（zhì），納入各地冬季錯峰（fēng）生產方案（àn）。

8、北京市重點推進（jìn）石化、包裝印刷、工業（yè）塗裝等行業VOCs治理升級（jí）改造（zào），全麵推動實施餐飲行業達標治理改造（zào），完（wán）成VOCs治理任務（wù）61家；天津市（shì）重點推進石化、塑料、橡膠、家具等工業塗裝、包裝印刷等行業VOCs綜合治理，完成VOCs治理任務293家，持續推進餐飲油煙深度治（zhì）理和機動車維修行業塗漆作業綜合治理。

河北省（shěng）重點推進石化、焦化、製藥、橡膠、塑料、工業塗裝、包裝印刷等行業VOCs綜合（hé）治理，完成治理任務640家（jiā）；山西省（shěng）重點推進有機化工、焦化、橡膠製品、工業（yè）塗裝行業VOCs綜合治理，完成治理任務79家;山東省重（chóng）點推進石化、製藥（yào）、農藥、工業塗裝、包裝（zhuāng）印刷等行業VOCs綜合治理，完成治理任務364家;河南省重點推進煤化工、農（nóng）藥、製藥、橡膠製品、工業塗裝等（děng）行業（yè）VOCs綜合治理，完成（chéng）治（zhì）理任務144家。

8、強化VOCs無組織排放管控。開展工業企業VOCs無組（zǔ）織排放摸底排查（chá），包（bāo）括工藝過程無組織排放、動靜密封點泄漏、儲存和裝（zhuāng）卸逸散（sàn）排放、廢水廢液廢渣係統逸散排放等。2018年（nián）9月底前，各地建立VOCs無組織排放改造全口徑清單。2018年12月（yuè）底前，基本完成（chéng）VOCs無組織排放治理工作。

9、實行差別化工（gōng）業企業錯峰生產。各地要以錯峰（fēng）生產減少（shǎo）的汙染物排放量不得少（shǎo）於取暖新增排放量為原則（zé），對鋼鐵（tiě）、建材、焦化（huà）、鑄造、有色（sè）、化工等高排放行業（yè），實（shí）施（shī）秋（qiū）冬季（jì）錯峰生產。

2018年9月底前，各（gè）城市完成錯峰生產方（fāng）案製定工作，要將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備，企業錯（cuò）峰生（shēng）產（chǎn）的（de）基準產能以2018年9月（yuè）產能計。

資料來源：中國（guó）包裝網

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