一紙“洋垃圾”禁令不僅與中國的環境治理相關，對全球的垃圾處理（lǐ）和環境保護也產生著深（shēn）刻的影響。如今，一年多時間過去了，輸（shū）出“洋垃圾”的這些發達國家現狀如何？被（bèi）選為“替代中國”、接收“洋垃圾”的國家又有著（zhe）怎樣的境遇？

中國禁“洋（yáng）垃圾”500多天後 美加日（rì）韓澳撐不住了

1、誰受傷了

禁（jìn）令之（zhī）下（xià），首當其衝的就是垃圾回收、處（chù）理公司。

我們先來看下美國。

2018年8月，《華爾街日（rì）報》就曾（céng）刊文稱，美國回（huí）收公司因中國“洋垃圾”禁令麵臨劇變。美國廢棄金屬回收工（gōng）業協會（ISRI）也曾表（biǎo）示，中國的禁令會直接衝擊美國（guó）的垃圾回收行業。

（圖為華爾街日報刊文截圖）

具體來看，在（zài）禁令之前，美國（guó）大部分垃圾處理公司（sī）都懂得“變廢為寶”。他們不僅通過回收（shōu）紙板、塑料、電纜等廢料，賺取處理費（fèi）用，還可以將這些幾乎未（wèi）經加工處理的垃圾打包，賣給中國企業，可謂做一份工作，掙兩份錢。

然（rán）而，禁令後，這些靠垃圾發家的公司瞬間（jiān）陷入舉步維艱的狀態。

除了（le）不再接受4大（dà）類共24種“洋垃圾”，中國還提（tí）高了固體廢物的進口門檻，將（jiāng）不可回收物在可回收物中的占比降低至0.5%，這（zhè）對於美國的回收（shōu）公司來說，是即便升級（jí）設備、雇傭更（gèng）多工人“也不可能完成的任務”。

舉例來說，一般情況下披薩盒的紙（zhǐ）板是可以回收的，但沾（zhān）了油脂的披薩盒紙板（bǎn）就變得不可（kě）回收。這也從側麵說明了垃圾分類確（què）實有難度，可以想見，過去一（yī）直在做二次回收、分揀的中國所承擔的困難與風險。

（圖（tú）為垃圾分類線上的美國工人們 圖源：央視網（wǎng））

美國（guó）第二大固體廢物處理公司——共（gòng）和廢品處理（lǐ）公司（Republic Services）副總裁庫普蘭（lán）（Richard Coupland）表示，他們公司已經在馬來西亞、印度（dù）等地找（zhǎo）到（dào）了新的買家，但（dàn）美國直達那裏的船隻較少，這（zhè）就增加了運輸成本，再加上中國的相關政策導致廢料市（shì）場供過於求，二手材料的全球價格大幅下跌，因此公司在海外的大部分銷售（shòu）都是虧錢的。

垃圾處理公司不好過，美國普通居民也跟著受罪。

首先受影響（xiǎng）的是就業。據美國廢棄金屬回收工業協會統計，美國有15.5萬個工作崗位都依賴（lài）於對中國的垃圾出口，這些工人平均年薪高達7.6萬美元（約合（hé）人民幣約51萬元），貢獻的稅收總計達（dá）30億美元（約合人民幣約202億元）。公司效益降低，甚至賠錢，勢必造成員（yuán）工（gōng）福利降低，乃至失業。

此外，對於日常生活的影響也是顯而易見的。休斯敦廢物處理公司WCA的負責人稱，在美國，回收垃圾將成為一種特別服務，回收成本隻能由享（xiǎng）受這項服（fú）務的居民來承擔。目前，與禁令之前（qián）相比，美國家庭的垃圾回收成本（běn）已經翻了（le）一番，達到（dào）7美元（yuán）（折合人民幣約47元）一（yī）月的水平。一些公司還向客戶收取額外的“汙染”費，用於篩（shāi）選、回收混在垃圾中的其他材料。

由於美國垃圾回收行業（yè）仍處於緩慢恢複轉型中，未來的服務成本（běn）仍有（yǒu）繼續上漲的趨勢（shì）。

2、焚燒了事

除了垃圾處理公司和民（mín）眾，美國各地政府（fǔ）也忙得焦頭爛額。

拿賓夕法尼亞的費城（chéng）來（lái）說，在2012年的第一季度，當地可回收物價格還是每噸67.35美元（折合（hé）人民幣約453元）。而到2018年夏天（tiān），原來（lái）的合作方共和廢品處理公司卻開價到每噸170美元（折合人民幣約1144元）。

這讓當（dāng）地政府不（bú）堪重負，於是隻得尋求其他公司（sī）的短期合作。

最終，美國最大的固體廢物處（chù）理公司——廢物管理公司（Waste Management）同意以每噸78美元（折合人民幣約525元）的價格接受可回收物品。但該公司沒有能（néng）力承擔所有回收物的再加工，再加上費城可回收物的汙染率達15%-20%，遠（yuǎn）高於（yú）中國規定的0.5%，所以受汙染的可回收物隻得通過其他方式來處理，比如焚燒。

（圖為英國衛報報道，清算時刻：中國禁止（zhǐ）進口後，美國城市焚燒可回收利用的垃（lā）圾）

現在，費城每天約有200噸回收物（wù），被送往附近切斯特市的（de）卡萬塔焚燒爐。卡萬塔焚燒爐是美（měi）國最大的焚燒爐（lú）之一，每天都會焚燒大（dà）約3510噸垃圾。而（ér）這些垃圾中，隻有很小一部分來（lái）自切斯特市當地及周邊，其餘大部分都（dōu）通過卡車和火車從紐（niǔ）約市和北卡羅來納州運來。

然（rán）而，焚燒垃圾（jī）並沒有真的帶走汙染（rǎn），相反還強化了（le）汙染。

因為（wéi）焚（fén）燒垃（lā）圾會釋放大量汙染物，如氮氧化物、二氧化硫和顆粒物質，這些微小碎片一旦被人吸（xī）入體內，就會引起（qǐ）一係列健康問題，而塑料等垃圾燃燒後產生的二噁英更是一（yī）級致癌（ái）物。全球焚燒爐替代聯盟的競選（xuǎn）夥伴克（kè）萊爾·阿金（Claire Arkin）就表示，“你可能認為燃燒塑料意味著‘噗（pū），它已經消失了‘，但它卻給那些已在遭（zāo）受哮喘（chuǎn）和癌症高發病率的社區帶來非（fēi）常（cháng）嚴重的（de）汙染”。

賓夕法尼亞大學公共衛生專家瑪麗蓮（lián）·霍華斯（Marilyn Howarth）博士則表示，“切斯特的心髒病，中（zhōng）風和哮喘發病率（lǜ）高於正常水平，這些都是不良空氣造成的”，根據州衛生統計數據，近十（shí）分之四的兒童患有哮喘，而卵巢癌的發病率比賓夕法（fǎ）尼亞州其他地區高（gāo）64%，肺癌發病率高出24%。

（圖為一輛垃圾車（chē）駛過住宅區，開往卡萬塔焚燒爐 圖（tú）源：衛報）

目前，切斯特市的一些人（rén）已（yǐ）經逃離（lí）故鄉，但在這個居民70%是黑人、經（jīng）濟凋敝的城市，更多的是（shì）無法離開（kāi）的人們。

3、非法棄置

除了美國（guó），韓國也在焚燒（shāo）垃（lā）圾，不過他們是（shì）被動的。

要（yào）知道，韓國是世界上最大的塑料生產國之一。據（jù）歐洲塑料與橡膠機械製造商協會數據，2015年韓國人均塑料消費量接近132公斤，超過了美國的（de）93公斤和中國的58公斤（jīn）。

麵對這些垃圾，韓國通常有（yǒu）三種解決方案：回收再（zài）利用、加工為燃料，直接（jiē）焚燒，以及出口到國（guó）外。

但在中國封殺“洋垃圾”的背景下（xià），韓國的垃圾（jī）出（chū）口量銳減，其主要（yào）汙染源之一——塑料垃圾的對華出口驟降90%。

出口受限，回收成本高，那焚燒處理呢？也被（bèi）限（xiàn）製了（le），由於霧霾（mái）等原因，韓國（guó）焚化設施的數量從2011年的611個減少到（dào）了2018年的（de）395個。

（圖為韓國（guó）霧（wù）霾 圖源（yuán）：環球時報）

所以，韓國想到了第四個方案——堆積。

韓國一（yī）些垃圾處理公司無力處理過量垃圾，開始拒收，造成多地垃（lā）圾（jī）泛濫。這間接（jiē）催生了黑市：一些被稱為（wéi）“經紀人”的人，會以低於市（shì）場的（de）價（jià）格回收垃圾，然後違規堆放在垃圾處理廠，或（huò）幹脆堆到人口稀少的地方。

據悉，“經紀人”們每噸垃圾收費（fèi）130-170美元（折合人民幣約881-1152元）不等，而（ér）非法傾倒垃（lā）圾這一行為（wéi）隻需交（jiāo）3000美元（折合人民幣（bì）約20220元）的罰款。

在這種情況下（xià），一個人口較少（shǎo）、以傳統農業為支柱產（chǎn）業的小城（chéng）——義城郡遭了（le）殃。

在義城郡，堆積（jī）著一座韓國最大的垃圾山，高達15米，重達17萬噸。

（圖為義城郡的巨（jù）大（dà）垃圾山，注意與左下角的房屋作對比 圖源：CNN）

起初（chū），垃圾山所處的地方，是個擁有處理2000噸垃圾許可證的回收公司。2017年，這塊土地易主，原本（běn）的回收公司負責人金石東（dōng）被繼續聘用，但到2018年年底，這個地方的垃圾量超過了許可證規定的80多倍，達到（dào）17萬噸。根據上述“經紀人”的謀利方式，金石東大概（gài）從中賺取了2200萬美元（折合人民幣（bì）約1.49億元），並在相關部門調查之（zhī）前不知（zhī）所蹤。

當（dāng）地環境主管權賢秀表示，“垃圾大多來自我們地區以外（wài），太（tài）多了，我（wǒ）們無法在地方層（céng）麵解決這個問題”。

隨著這個（gè）巨型垃圾山的分解，氣體在地下積聚，於2018年12月起火燃燒了起來，一燒就是三個多月。

（圖為（wéi）當地居民拍攝的垃圾山燃燒（shāo）畫麵 圖源：CNN）

當（dāng）地一位種茄子的農民表示，大火把她的（de）溫室大棚都燒成了灰燼，也擋住了（le）植物的光線，毀了她的農產品。此外，騰空而起的煙霧和垃圾燃燒產生的有害氣體，都對當地環境造成了巨大影響，政（zhèng）府陸續發放（fàng）了防塵口罩。

據（jù）韓國環（huán）境部和其他相關部（bù）委2月21日公布的數據，韓國現（xiàn）有（yǒu）123萬噸非法棄置的垃圾，重量不等地分散在全國181個非法（fǎ）傾（qīng）倒場中。

比（bǐ）如（rú），有9個碼頭的垃圾重（chóng）量都超過萬噸（dūn），也（yě）有諸如京畿道揚州市南側（cè）的垃圾山這種中小型的——在4月份時大約有5260噸（dūn），由廢塑料和各種廢纖維堆積而成。一家公（gōng）司本（běn）來打算在此（cǐ）建設一個儲存肥料的倉庫（kù），但負責人表示，“當垃圾腐爛時，有很多黃（huáng）色的滲濾液流（liú）了（le）下來，我發現需要花費1億韓元（折合人民幣約58萬元）來清理這些垃圾（jī），就放棄了”。

可以看到，無法解（jiě）決垃圾圍城的問題，韓國隻能選擇任其堆積（jī）了。

3、無能為（wéi）力

近日，澳大（dà）利亞電視（shì）台節目深度調查了該國自中國實行“洋（yáng）垃圾”禁令後的垃（lā）圾回收（shōu）狀（zhuàng）況。報道（dào）顯示，現在澳大利亞全國的垃圾（jī）開始堆積（jī），而回收行業無能為力。

其中，維多利亞州受影響嚴重。一些抗（kàng）議者紛紛走上街頭，在州政府門前堆滿瓶瓶罐罐，要（yào）求其嚴肅對待此（cǐ）次垃圾回收危機。

參與（yǔ）抗議的安妮·卡明（míng）斯（Anine Cummins）女（nǚ）士表示，“我們（men）的（de）回收係統已經崩潰了。早在一年多以前，中國已經明確表示拒（jù）絕接收（shōu）我們的回收廢品。我們需要一個（gè）可依賴的回收係統，但州政府並（bìng）沒有采取任何行動，這是政府的失敗。”

維多利亞州表示將推（tuī）出規模為（wéi）3700萬澳元（折合人民（mín）幣（bì）約（yuē）1.75億（yì）元）的回收係統計劃，包括投入大（dà）量（liàng）資金，以提升（shēng）對10萬噸可回收（shōu）材料進行分類加工的質量。南澳大利（lì）亞州政（zhèng）府也宣布，將出資300萬（wàn）澳元（折合人（rén）民幣約1423萬元）重新啟動塑料回（huí）收業務。

4、限塑方案

與自暴自棄的韓國相比，隔（gé）海相望的日本在努力做出改變。

日本每年的生活垃（lā）圾處理總量超過1億（yì）噸，工業廢棄物達2億噸，這其（qí）中包（bāo）含約900萬噸可回（huí）收的廢塑料。中國禁令之前，廢塑料的出口量在150萬-160萬噸之間，中國禁令後，日本的出（chū）口量減少到100萬噸。2018年，無（wú）法出口（kǒu）的50萬噸廢塑料滯留在國內，成為垃圾排放企業的成本負擔。

一家業務範圍遍布東京圈的工業廢棄物處理企業的董事表示，他們主要從企業手中（zhōng）收取委托費，然後接收廢塑料，經過清洗、粉碎等處（chù）理環節後運（yùn）往焚燒站和再生工廠。在中國禁令出台前，每（měi）噸垃圾（jī）的委托費為25000日元（yuán）（折合人民幣約（yuē）1527元）左右，如（rú）今部分漲到了40000日元（折合（hé）人民幣約2443元）左右，還有的（de）要（yào）價50000日元（折合人民（mín）幣約3054元），“一年時間漲價2至3次，這種情況從沒遇到過”。

不過，即便價格在提高，廢棄物處理公司的效益還是在持續下降，上述那位董事就認為（wéi），2019年他們企業會轉為虧損。

大型焚燒設施企業東京臨海再生電廠的社長影山嘉宏也表示，“垃圾受理申請增（zēng）加到了往（wǎng）年的3倍左右”，他們已經沒有設備餘力，正在限製接收。

在這個背景下（xià），日本環保部出手了，目前他們正在製定減少塑料廢物的戰略，到2030年將一次性（xìng）塑料廢物的數量減少25%，同時增加使用由植物製成的環保型生物塑料。

日本垃圾處理公司Shitara Kosan則引進了芬蘭（lán）ZenRobotics的機器人垃圾分揀係統。這套係統中的機器人可（kě）以識別金屬、木材、石膏（gāo）、石塊、混凝土、硬塑料、紙板等20餘種可回收（shōu）垃圾，兩套係統24小時不停機，一天就（jiù）可以處（chù）理2000噸垃圾（jī），相當於48個（gè）人的工作（zuò）量。

歐盟跟日本一樣，提出了新的限塑方案（àn），稱至2030年將對全部塑料包裝實行回收，不再使用咖啡杯等一次性塑料，以此抗擊汙染問題。該方案最終以壓（yā）倒性優勢通過。

2018年底，英（yīng）國首相（xiàng）特蕾莎?梅公開表示，到2042年，英國要（yào）消除所有可避免的塑料浪費，“我（wǒ）們可以減少對一次性塑料的依賴，通過讓製（zhì）造汙染的企業付費來解決包裝類垃圾的問題”。

此外，這些（xiē）垃圾出口國對於公眾愛（ài）護環境、減（jiǎn）少使用塑料製品的呼（hū）籲（yù）也一直在進行。畢竟，發達國家人口僅占全球17%，但垃圾（jī）生產量卻達到34%，這也是許多社會學家（jiā）將生產垃圾的數量視（shì）為衡量社會繁榮（róng）程（chéng）度重要指標（biāo）之一的原因（yīn）。

中國拒絕洋垃圾後（hòu） 東南亞和非洲覺（jiào）醒了 西（xī）方隻能自己想轍

非洲國家剛果首都金沙（shā）薩的城市水道裏，到（dào）處漂浮（fú）著各式（shì）各樣的塑料瓶（píng）。這些塑料（liào）廢（fèi）物填滿了金沙薩（sà）的水道（dào），一到下雨的時候，金沙薩就會因為積（jī）水無法排出，導致發生致命的洪（hóng）水和泥石流。垃圾遍布水道，以及因此造成的洪（hóng）水泛濫給金沙薩居民（mín）的生活帶來無窮的災難。

那麽，充斥在（zài）金沙薩水道裏（lǐ）的塑料瓶怎麽會有這麽多呢？

除了（le）金沙薩居民（mín）產生的塑料垃圾之外，其水道中的大多數塑料瓶卻是來自（zì）發達國家的洋垃圾。

不（bú）僅僅是在剛（gāng）果，非洲的許多國家，都受到了歐美（měi）國家洋垃圾的（de）威脅。有關資料顯示，全球每年產生的垃圾當中，除大部分被傾銷到亞洲之外，剩下的大多數都被運到了印度和非洲國家。索馬裏、加納、尼日利亞、肯尼亞等國更是成了西方國家的垃圾傾倒場。這些（xiē）洋垃圾（jī）漂洋過海來到非洲，給這些非洲國家帶來嚴重的生態災難。

去年，中國率先禁止洋垃圾後，一些非洲國家也認識到了洋垃圾的危害（hài），開始（shǐ）效仿中國的做法。東非三國坦桑尼亞、盧旺達和（hé）烏幹達在（zài）中國之後宣布，將在2019年前開始逐步減少（shǎo）二（èr）手衣物的進口，並（bìng）最終完全禁止二（èr）手衣物進（jìn）口。

但是讓人沒想到（dào）的是，美國的（de）回應（yīng）卻有點不地道。美國表（biǎo）示，如果非洲三國不取消洋垃圾禁令，那麽未來這（zhè）三個國家將被劃出《非洲增長與機（jī）遇法案》，不再給（gěi）三國提供經濟機遇。無奈（nài），三國未能順利（lì）實行這一決定。

不過，雖然非洲國家在美國看來是“軟柿子”比較好捏，但（dàn）是洋垃圾的另一接受地——東南亞國家（jiā），卻並（bìng）不是（shì）那麽（me）好說話的（de）。

中國實行“禁廢令”後，很多洋垃圾被轉移到了東南亞國家。但是現在，部分東（dōng）南亞國家也開始禁止洋垃圾的進口了。越南因要處理的集裝箱積壓過多，在去年6月宣布，停止接受四個月的廢棄塑（sù）料。馬（mǎ）拉西亞也在檢討本國的塑料廢品進口政策（cè），泰（tài）國之前也決定嚴禁進口廢（fèi）棄塑（sù）料和電子垃圾。菲律賓則更強硬，就在不久前，菲律賓總統（tǒng）杜特爾特向加拿大總理特魯多喊話，如果加拿（ná）大不（bú）將走私到菲律賓的垃圾運回自己的國家，就要對其“宣戰”。

開弓沒有回（huí）頭箭，我們絕不會放鬆、放寬要求，更不會走回頭路。中國不會放鬆對固體廢物進口管製，而會繼續堅定（dìng）不移，一以貫之。

隨著越來越多的國家開始拒絕洋垃圾，這些發達國家也不得不想（xiǎng）辦法處理自己本國的垃圾。美國這個洋垃圾輸出大國，因中國等不再接收各類塑料和紙張廢棄物，其國內紙廠的回收紙處理能力被迫大（dà）幅提高（gāo），塑膠廢料處理業在美國也開始欣欣向榮。美國的回收業因亞洲國家的“垃（lā）圾禁令（lìng）”意外得到振興。

不僅僅是（shì）在美國，其他很多發達國家也被迫開始想辦法，處理自己國家的垃圾。澳大利亞表示，為解決垃（lā）圾圍城的危機，該（gāi）國擬投資修建垃圾焚燒廠（chǎng），並計劃在2025年實現包裝材料（liào）百（bǎi）分之百的可回收利用。韓國也表態說，已經與垃圾清運行業協（xié）商決定，首爾市、仁川市、京畿道的所有48家公司今起照常（cháng）回收廢棄的飲料瓶、發（fā）泡餐盒等塑料垃（lā）圾。

自己的垃圾自（zì）己處理，這才是這些習（xí）慣把垃圾往別國（guó）送的國家應有的正確態度。隨著越來越（yuè）多的國家開始像中國一樣覺醒（xǐng），開始拒收發（fā）達國（guó）家的洋垃圾，發達國家還是要自己為自（zì）己的垃圾找出路。

資料來（lái）源（yuán）：中國包裝網.再生資源信息（xī）網

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