隨（suí）著（zhe）秋冬季來臨，新一輪京津冀及（jí）周邊地區大氣汙染綜（zōng）合治理攻（gōng）堅行動正式啟動。

9月27日，生態環境部（bù）網站對外公（gōng）布（bù）《京津冀及周邊地區（qū）2018-2019年秋冬季大氣汙染綜合治理（lǐ）攻堅行動方案》（以下簡稱《行（háng）動方案》），明確提出，2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀（jì）及周邊地區PM2.5平均濃度同比下降3%左右，重度及以上汙染天數（shù）同比減少3%左右（yòu）。

對於（yú）社會（huì）最為關心的采暖季錯峰生產等情況（kuàng），《行動方案》要求，實行（háng）差別化錯峰生產，嚴禁采取“一刀切”方式。方案還首次（cì）提出：對行業（yè）汙染排放績效水平明顯好於同行業其他企業的環保標杆企（qǐ）業，可不予限產。

前段（duàn）時間鬧得沸（fèi）沸（fèi）揚揚的“最強停（tíng）工令”，現在終（zhōng）於（yú）有了後文：對鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工、焦化等高汙染和高（gāo）耗能行業，不再進行統一的停工限產比例。這就意味（wèi）著，今年秋冬季的“停工令（lìng）”不會（huì）再來了。而是由各個地方根據當（dāng）地的實際情況，製（zhì）定停工限產的範圍和（hé）時間。說白了，就（jiù）是不再（zài）“一刀切”式停工限產，把權力（lì）下放給地方，因地製宜。

據悉，去年的秋冬季汙染防（fáng）治攻堅戰中都設定了具體數（shù）額的限產比例，譬如限產30％，甚至50%。這樣的“停工令（lìng）”導致大批行業企業被強製停工限產（chǎn），大量工人失業，引（yǐn）發了一部分負麵情緒。在環保的尚（shàng）方寶劍下，中小製造業成（chéng）為（wéi）犧牲品，加劇（jù）中小（xiǎo）實體企（qǐ）業的倒閉。

值得注意的是，2017-2018年製（zhì）定的目標是，2017年（nián）10月至2018年3月，京津冀大氣汙染（rǎn）傳輸通道城市PM2.5平均濃度（dù）同比下降15%以上，重汙染天數同比下降15%以上。與之相比，此次（cì）《行動方案》製（zhì）定的目標（biāo）似乎出現了明顯的滑坡。

這比8月份報道（dào）的初（chū）步計（jì）劃中提出的5%減少（shǎo）幅度要低，且遠遠低於去（qù）年計劃中“至少15%”的下降幅度目標。

 地方當局執（zhí）行

地方（fāng）政府（fǔ）將執行這些目（mù）標，而不是由中央政府強製執行。

此外，還（hái）需要采取一種更靈活（huó）的方（fāng）法：“采取差異化的方（fāng）式，在汙染控製方麵表現出色的企業將不受產（chǎn）量限製。”

對於化工企業來說（shuō），這可能（néng）意（yì）味著較老、規模較小、汙（wū）染更嚴重的工廠將成為目標，而新工廠將不受影響。

由於新規的放寬，塑料加工（gōng）商的停（tíng）業可能會減少。近幾個月來，工廠停業（yè）一直是價格的（de）抑製因素。

盡管如此，預計聚合物消費增長帶來的任何好處都將非常有限，因為收益（yì）的（de）抵消將對美國征收中國塑料產品進（jìn）口關稅造成負麵影響。

放寬的規定仍不會阻止該行業的（de）重組，因為小規模、低（dī）效率的加工商和其它製造商將繼續因經濟原因（yīn）被（bèi）永久關閉。

此外，將工廠從市區遷往化學園區的計劃（huá）預計將繼續進行。

去（qù）年，環境檢查和隨後的停業，導致中國總產（chǎn）能約40%的產商暫時關閉，8萬家（jiā）工廠被控違反（fǎn）排放目標（biāo）。

氯堿（jiǎn）工廠的開工率尤其（qí）受到了影（yǐng）響，開工率降至50-70%。

更多氣體用於化學品

根據新規定（dìng），今（jīn）年冬天將不再實行全（quán）麵禁止家庭取暖使用煤炭的規定。相反，地方（fāng）政府將設（shè）定與當地天然氣和發電（diàn）能力相匹配的目標。這可（kě）以改善今（jīn）年冬季（jì）化學（xué）品生產的供應。

去年，從煤炭到天然（rán）氣的強製轉換導（dǎo）致了用於化（huà）工生產的天然氣定量供（gòng）應。

這解釋了為什麽亞甲基二苯基二異（yì）氰酸酯(MDI)和甲苯二異氰酸酯(TDI)的利潤隨著工廠關閉（bì）而進入高位。因此，去年某些行業的利潤率和價格上漲在今年（nián）不會重演。

數據顯示，中國最（zuì）新的官方（fāng）製造（zào）業采購經理人指數（shù）(PMI)從8月（yuè）的51.3降至9月份的50.8，為8個月以（yǐ）來的（de）最低點（diǎn）。

其中，進出口景氣度（dù）繼續回落。新（xīn）出口訂單指數和進口指數為48.0%和48.5%，分別低於上月1.4和（hé）0.6個百（bǎi）分點，景氣度均落至（zhì）年（nián）內低點。近期衡量國際貿（mào）易水平的波羅的（de）海幹散貨運價指數（BDI）大幅回落，表明國際貿易摩擦持續發酵對全球貿易產生了一定負（fù）麵影響。

企業原材料采購成本加大。主要原材料購進價格指數（shù）為59.8%，比上月上升1.1個百分點，出廠價格指（zhǐ）數為54.3%，與上月持平，均為年內高點。其中石油加工（gōng）、黑色金屬冶煉及壓延加（jiā）工等上遊行業兩個價格指數位於63.0%及以上的高位景氣區間。調（diào）查結果顯示，主要（yào）原材料購進價格指數和出廠（chǎng）價格指數差值連續兩個月擴大，本月升至5.5個百分點，表明製造（zào）業原材料價格上漲快（kuài）於產品出廠價格，部（bù）分中下（xià）遊企業利潤（rùn）受到一定影（yǐng）響。

隨著企業準備應對美國關稅的影響，中國的製造業增長勢頭或正在減弱。

目前，美國對2000億（yì）美元的中國進口商品征收的新關稅已達到10%，並（bìng）可能在1月1日升至25%，中國經濟或開始感受到壓力。

截至上半年（nián），北京全市累計疏解退（tuì）出一般性製造企業2200多家，雄安（ān）去年關停9000多家散（sàn）亂汙企業。

石家莊市關停取締散亂（luàn）汙（wū）企業495家，目前共排查發現散亂汙企（qǐ）業1449家，其中要求關停取締類857家，提升改造類591家，整合搬遷（qiān）類1家。

環保是好事，但（dàn）總要多給點時間。

許多中小企業就這麽“快進”沒了（le），而活著的也是不好過，去產能疊（dié）加環（huán）保限產直接導致了原材料價格（gé）的瘋長。

上遊下遊兩頭擠壓（yā），中（zhōng）間的企業很難活。

總的來看，在需求減（jiǎn）弱、稅負加重，成本飆升的情況下，中小企（qǐ）業（yè）確實是前路漫漫、舉（jǔ）步維艱。那些沒有“背景”的企（qǐ）業（yè），這種情況下還能生存下來，也是值得敬佩的！

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