十年前（qián），一項自上而（ér）下的限塑法令正（zhèng）式生效，旨在遏製日益加劇的白色汙染。然而，十年（nián）來，“限（xiàn）塑令”成效甚微。
“當前（qián）迫切需要在製度上完善細化（huà）限塑令，在實踐層麵上增強其執行力、強製力。”全（quán）國政協委員（yuán）、陝西省（shěng）高級人民法院副院長鞏富文在接受《法製日報》記者采訪時呼籲（yù）。
擴展“限塑令”適用範圍（wéi）
《國務院辦公廳（tīng）關於限製生產銷售使用塑料購物袋的通知》發布於2007年12月31日，簡稱為“限塑令”。鞏富文調研發現，作為一項自上而下的法令，“限（xiàn）塑（sù）令”並沒有深入到我國（guó）消費市場的（de）各個角落。在“限塑令”實施（shī）過（guò）程中（zhōng），盡管對正規超市的監督管理相對嚴格，但（dàn）受益於塑料袋有償使用，兜售塑料購物袋成為不少超市的一項重要收（shōu）益，“限塑令”淪為了“賣塑令”。
鞏富文分析稱，由於缺乏足夠的配套製度（dù）和（hé）鼓勵、懲罰手段，“限塑令”對減少生產和使用者沒（méi）有獎勵到讓其心動（dòng），也沒有對違（wéi）規者罰到讓其心痛。
“限塑令”根據當時消費（fèi）領域包裝製品的情況，僅（jǐn）僅針對塑料購物袋進行限製。近年來，隨著電（diàn）商、快遞、外賣等行（háng）業發展，我國消費形態發生重大變化，塑料餐盒、塑料膠帶、塑料包裝（zhuāng）袋的消（xiāo）耗量（liàng）迅速上升，這些（xiē）行業產生的“塑料垃圾”激（jī）增，在部分地方甚至已經超過超（chāo）市、商場、集貿市場等傳統商品零（líng）售場所塑（sù）料購物袋的用量。
鞏富文認為（wéi），解決（jué）新（xīn）行業產生“塑料垃圾”過多過濫問題已刻不容緩（huǎn），應盡快將（jiāng）快遞包裝（zhuāng）袋、塑料餐（cān）盒等（děng）納入“限塑（sù）令”的限製範圍，防止造成監管盲（máng）區。
明確各監管部門職責
各（gè）職能部門監（jiān）管缺（quē）位（wèi），是（shì）導致“限塑令”沒有得到（dào）有效落實的重要原因之一。
鞏富文指出，應（yīng）進一步明確生產、銷售、使用各環節相關部門的監管職責。環保、質（zhì）監、工商（shāng）等部門（mén）必須在塑料袋生產的審批、監控、執法環節（jiē）中出（chū）狠招、抓落實，不讓違規產品流（liú）入市場。質檢部門應當對生產不符合（hé）環保標準塑料袋（dài）的行（háng）為進（jìn）行監管;工商部門（mén）、環保部門要對違規銷售（shòu）、商品零售場所使用超（chāo）薄塑料（liào）購物袋行為進行查處 。
各部門（mén）要各司其職、各負其責，對於執法不力，行政不作為的，要（yào）依法追（zhuī）究責任。同時，各職能部門應（yīng）當積極配合（hé），通過聯合執（zhí）法的方式，加（jiā）強（qiáng）監管的連續性（xìng）和力度。
引導公眾改變（biàn）消費習慣
“限塑（sù）令”頒布時（shí），社會各界環保意（yì）識普（pǔ）遍不（bú）高，限塑令的頒布和實施沒有得到足（zú）夠的社會關注。
“時至今（jīn）日，人們環保意識（shí）大幅提升，但是公眾對於限塑令具體內容的了解還很有（yǒu）限。”鞏富文分析，大部分人知道大型超市提供的塑料購物（wù）袋是符（fú）合標準的，但不能準確判斷（duàn）其他場所提供的購物袋（dài）是否違規，亟需要相關部門（mén）做深入的宣傳和科普。
“此外，限塑令的推行還需要公眾養成一定的行為習慣（guàn）加以支持。”鞏富（fù）文說，有必要引導公眾積（jī）極參與垃圾分類回收或綠色包裝等行動，轉變（biàn）消（xiāo）費觀念，減少（shǎo）對一次性塑料包（bāo）裝袋的依賴，推動塑料製品循環利用。充分運（yùn）用鼓勵手段，引導消費者轉變消費習慣。如，可通（tōng）過政府（fǔ）補貼，在超市（shì）等地對使用環保袋的消費（fèi）者給（gěi）予一定獎勵，可能會鼓勵更多人養成隨身攜“袋”的好（hǎo）習慣。
另外，對（duì）於可回收（shōu）利用的塑（sù）料包裝袋，快遞公司（sī）需（xū）要確保快遞運輸過程中外包裝完好，消費者（zhě）也要清楚新（xīn）包裝的使用方法，需（xū）要加強（qiáng）這方麵知識的宣傳和引導（dǎo），力促消（xiāo）費者合理（lǐ）拆封包裝材料。否（fǒu）則，遭遇暴力拆（chāi）解，即（jí）便可回收材（cái）料也沒法再用。
鼓勵社會組織參與限塑
在鞏富文看來，未來的限塑，應當建立起一個從塑料袋生（shēng）產、銷售到回收的完整生態鏈，而不（bú）僅僅是在消費端加收費用。
事實上（shàng），隨著社會發展，我國（guó）企業（yè）社會責任意識不斷增強，環保公益組織不斷湧現，企業和社（shè）會組織參與環保的（de）積（jī）極性日益高漲。比（bǐ）如，菜鳥、蘇寧等大型（xíng）互聯網企業和圓通、申通、韻（yùn）達等主要快遞公司均有相應的舉措推進綠色物流（liú）。
但毋庸諱言，當前，我國環保政策（cè）明顯落後於公眾環保熱情，許多環保公益（yì）組織想更深（shēn）度地參與環境保護卻沒有足夠的途徑。政府與企業、環保組織之間的合作在方（fāng）式、範圍、深度上（shàng）都不夠，政府在鼓勵引（yǐn）導（dǎo）企（qǐ）業、社會組織參與限塑（sù）等環保（bǎo）活動（dòng）方麵（miàn）的作用發揮還是很有限。
鞏富文建議相（xiàng）關政（zhèng）府職能部門，不僅（jǐn）要做好自身本職職能，履行好相應的行政監（jiān）督管理職責，還應當對於企業、社會組織參（cān）與社會治理持開放、鼓勵態度，應建立起以政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參（cān）與的治理體（tǐ）係（xì），發揮全（quán）社會合力解決好限塑問題，共同推進遏（è）製“白色汙染”。

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