十年前，一項自上而下的限塑法令正式生效，旨在遏製日益加（jiā）劇的白色汙染。然而，十年來，“限塑令”成效（xiào）甚微。
“當（dāng）前迫切需要在製度（dù）上完善細化限塑令，在（zài）實踐層麵上增強其執行力、強製力。”全（quán）國政協委員、陝西省高級人民法院副院長（zhǎng）鞏富文在接受記者采（cǎi）訪時呼籲!
 擴展“限塑令”適用範圍
《國務（wù）院辦公廳關於限製（zhì）生產銷售使用（yòng）塑料購物袋的通知》發布於2007年12月31日，簡稱為（wéi）“限塑令”。鞏富文調研發現，作為一項自上而下的法令，“限塑令”並（bìng）沒有深入到我國消費市場的各個角落。在（zài）“限（xiàn）塑令”實施過程中，盡管對正規超（chāo）市的監督管理相對嚴格，但受益於塑料袋有償（cháng）使用，兜售塑料購物袋成為不少超市的一項重（chóng）要收益，“限塑令”淪為了“賣塑令”。
鞏富文分析稱，由於缺乏足夠的配套製度和鼓勵（lì）、懲罰手段，“限塑令”對減少生產和使用者沒有獎勵到讓其心動，也沒有對違規者罰到讓其心痛。
“限（xiàn）塑令”根據當時消費領域包裝製品的情況，僅（jǐn）僅針對塑料購物袋進（jìn）行限製。近年來，隨著電商、快遞、外賣等行（háng）業發展，我國消費（fèi）形態發生重（chóng）大變化，塑料餐盒、塑料膠帶、塑料包裝袋的消耗量迅速上升，這些行業產生的“塑料（liào）垃圾”激增，在部分地方甚至已（yǐ）經超過超市、商場、集貿市場等傳統商品零售（shòu）場所塑料購物袋的用量。
鞏富文認（rèn）為，解決新行業產生（shēng）“塑（sù）料垃圾”過多過濫問題已刻不容緩，應盡（jìn）快將快遞包（bāo）裝袋、塑（sù）料餐盒等納入“限塑令”的限製範圍，防止造成監管盲區。
 明確各監管部門（mén）職責
各職能部門監管缺位，是導致“限塑令”沒有得（dé）到有效落實的重要原因之一。
鞏富文指出，應進一步明確生（shēng）產、銷售、使（shǐ）用各環節相關部門的監管職責。環保、質監、工商等部門必（bì）須在塑料袋生產的審（shěn）批、監控、執法環節中出狠招、抓落實，不（bú）讓違規產（chǎn）品流入市場。質（zhì）檢（jiǎn）部門應當對生產不符合環保標準塑料袋的行為進行監管;工商部門、環保部門（mén）要（yào）對違規銷售、商品零售場所（suǒ）使用超薄塑料購物袋行（háng）為進行查（chá）處。
各部門要（yào）各司（sī）其職、各負其責，對（duì）於執（zhí）法不力，行政不作為的，要依（yī）法追究責任。同時，各職能部門應當（dāng）積極配合，通過聯合執法的方式，加強監管（guǎn）的連續性和力度。
引導公眾改變消費習慣
“限塑令”頒布時（shí），社會各界環（huán）保意識普遍不高，限塑（sù）令的頒布和實（shí）施沒有得到足夠（gòu）的社會（huì）關注。
“時（shí）至今日，人們環保意識大（dà）幅提升，但是公眾對於限塑令具（jù）體內容的了解還很有限。”鞏（gǒng）富文分析，大部分人知道大型超市（shì）提供的塑料購（gòu）物袋是（shì）符合標準的，但不（bú）能準確判斷其他場所提供的購物袋是（shì）否違規，亟需要相關部門做（zuò）深入的宣（xuān）傳和科普。
“此外，限塑令的推行（háng）還需（xū）要公眾（zhòng）養成一定的行為習慣加以（yǐ）支持。”鞏富文說，有（yǒu）必要引導公（gōng）眾積極參與垃圾分類回收或綠色包裝等行動，轉變消費觀念，減少對一次性塑料包裝（zhuāng）袋的依賴，推動塑料製品循環利用。充分（fèn）運用鼓勵手段，引導消費者轉變消費習慣。如，可通過政府補（bǔ）貼，在（zài）超市等地對使（shǐ）用（yòng）環（huán）保袋的消費者給（gěi）予一定獎勵，可能會（huì）鼓勵更多人養成隨身攜（xié）“袋”的好習慣。
另外，對於可回收利用的塑料包裝（zhuāng）袋，快遞公司（sī）需要確保（bǎo）快遞運輸過程中外包裝完好，消費者也要清楚新（xīn）包裝的使用方法，需要（yào）加強這方麵知識的宣傳和引導，力促消費者合理拆封包裝材料。否則，遭（zāo）遇暴（bào）力拆解，即便可回收材料也（yě）沒法（fǎ）再用。
 鼓（gǔ）勵社會組織參與限塑
在（zài）鞏富文看來，未來的限塑，應（yīng）當建立（lì）起一個從塑料袋生產、銷售到（dào）回收的（de）完整生態鏈，而不（bú）僅僅是在消費端加收費用。
事實上，隨（suí）著社會發展，我國企業社會責任意識不斷增（zēng）強（qiáng），環保公益組織不斷湧現，企業和社會組織參與環保的積極性日益高漲。比如，菜鳥、蘇寧等大型互（hù）聯網企（qǐ）業和圓通、申（shēn）通、韻達等主要快（kuài）遞公司（sī）均有相應的舉措推進綠（lǜ）色物流。
但毋庸諱言，當前，我國環保政（zhèng）策明顯落後於公眾環保熱情，許多環保公益組織想更深度地參與環境（jìng）保護卻（què）沒有足夠的途徑。政府與企業、環保組織之間的合作在方式、範圍、深度上（shàng）都不夠，政府在鼓勵引導企業、社會（huì）組織參與限塑等環保活動方麵的作用發（fā）揮還是很（hěn）有限。
鞏富文建議相關政府職能部門，不僅要做好自身本職職能，履（lǚ）行好（hǎo）相（xiàng）應的行政監（jiān）督（dū）管理職責，還應當對於企業、社會組織（zhī）參與社會（huì）治理持開放、鼓勵態度（dù），應建立起以（yǐ）政（zhèng）府為主導（dǎo）、企業為主體、社會組織和（hé）公眾（zhòng）共同參與（yǔ）的治理體係，發揮（huī）全社會合力解決好限塑問題，共同推（tuī）進遏製“白色汙染”。

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