近日，“李幹（gàn）傑新官上任三把火”的新聞火遍網絡，“五步法”在企業間傳開，據環保部消息，環保督查（chá）力度（dù）並沒有隨著第三批的結束而減緩，堪稱史（shǐ）上最嚴的第（dì）四批環保督查即將啟（qǐ）動。下半年環保部將從嚴整治環保（bǎo）問（wèn）題，在史上最嚴“環保法”發威的同時，確保督查風暴（bào）“五步法（fǎ）”見效，使企業守法逐（zhú）步成為常態（tài）。

    “五步法”初見（jiàn）成效“兩斷三清”助力史上（shàng）最嚴環保法

    6月27日，新任環（huán）保部長李幹傑走馬上任，立即提出了“五步法”環保督查方案，並逐漸落（luò）地施行。在上任後的第一個（gè）會議中，李（lǐ）幹傑接見京津冀及周邊地區大氣汙染防治強化督（dū）查的第四批培（péi）訓人員，並提出督查風暴思路，推出督查拳套組合“五步法”，即（jí）督（dū）查、交辦、巡查、約談、專項督察（chá）的一套“組合拳”。具（jù）體（tǐ）而言就是：

    第一步：督查，即督查人員到現場發現問題（tí）。

    第二步（bù）：交辦，涉及（jí）環（huán）境質量改善的重要（yào）問題，由環保部（bù）將給當（dāng）地政府發文件正式交（jiāo）辦，即“記上了賬、掛上了單”。

    第三步：巡查，環保部各司局派人（rén）巡查各地政府“掛的單”是否完成，進度如何？

    第四步：約談，若巡查中發現治理進度緩慢、整改不力，環保部將約談地方政府有關領導。約談後，環保部還將（jiāng）再派人（rén）“回頭看（kàn）”。

    第五步：專（zhuān）項督察，對（duì）於仍然“無動於衷”的地方，還（hái）將啟動“機動式”“點穴式”的中央（yāng）專項督察，追責到人，以保證問（wèn）題得到全麵解決。

    隨著史（shǐ）上最嚴環保法的進一（yī）步落實和“五步法”推動，2017年上半年的環保督查工作在（zài）一係列督查數據中結束（shù）。

    7月14日，環保部環境（jìng）監察局局長田為勇在環境執法情況新聞通氣（qì）會上通報，強化督查組已經（jīng）檢查超過（guò）3.2萬家企業，其中超過2萬家企業存（cún）在環境違法問題，占比達到64%以上，尤其是“散亂汙”企業問題，治汙設施不完善等違法問題數（shù）量突出。田為（wéi）勇介紹，“9月底，不能進行升級改造的企業（yè）一（yī）律要進（jìn）行取締關閉。到了冬季如果發現這類問題，不但要嚴（yán）格處（chù）理企業，也要追責地方政府。通（tōng）過強化督查，希（xī）望能解決大氣汙染治理中的頑（wán）疾，沒有手續，沒有治理設施，沒有達標排（pái）放的可能（néng），散亂汙這種三無（wú）企業在哪個地方都不應該存在。”

    在（zài）今年的（de）環境督查方案上，環保部（bù）采取銷賬製度，要求“散亂汙”企業必須整改（gǎi），對要（yào）關停的企業實施“兩斷三清（qīng）”方案，即斷水、斷電（diàn）、清原料、清設備、清場（chǎng）地。據環保部（bù）數據（jù）統計，2017年上半年，全國實施《環保法》4個配套辦法案件數量（liàng）均大幅（fú）度上升，案件總數達17169件，環（huán）境執（zhí）法（fǎ）力度進一步加大。

    在環保部與公安部、最高（gāo）人（rén）民檢察（chá）院聯合印發《環（huán）境保護行政執法（fǎ）與刑事司法銜接工作辦法》後，環保部門積極配（pèi）合司法機關對涉嫌環境犯（fàn）罪案件（jiàn）妥（tuǒ）善辦理。2017年上半年，按日連續處罰案件共503件，罰款數額（é）達61060萬元（yuán），與2016年同期（qī）相比罰（fá）款數額上升131%，查（chá）封扣押案件數量上升157%，限產停產案件（jiàn）數量上升223%，全國環（huán）保部門辦（bàn）理涉嫌犯罪移送公安機關案件1294起，案件數量同（tóng）比增長54%。聯合督查，“兩斷三清”成效漸顯。

    下半年每月、各省督查重點

    2017年（nián）已經過（guò）半，第四（sì）批環保督查從（cóng）7月14日開啟，根據環保部的規劃，第四批中央環保督（dū）察將對剩餘的四川、吉林（lín）、浙江（jiāng）、山東、海南、西藏、青（qīng）海、新疆等省區進行督（dū）察。此外，在京津翼地區，第四批督查範圍還將針對大（dà）氣汙染防治對“2+26”城市進行（háng）25輪（lún）次的督查。

    下半年，各省市督查行動將依照國家環保督查（chá）風暴方案進行。7-8月，督查（chá）各地是否（fǒu）於6月底前完（wán）成排（pái）汙許可證發放工作（zuò）；“高架源”自動監測設備安裝、聯網及運行（háng）情況；工業汙染源達標排放情況。9月底（dǐ）前（qián），檢查城市行（háng）政區域內所有燃煤鍋爐排放的（de）二氧化（huà）硫、氮氧（yǎng）化物和（hé）顆粒物大氣汙染物執行特別排放限值；依法查（chá）處超標排放行為（wéi）；督查各（gè）地是否完（wán）成錯峰生產方案及名單（dān）製定工作，重點行業中不執行錯峰生產的企業，要根據承擔任務核定最大允許生產負（fù）荷，並按《工作方案》要（yào）求進行審批或備案。10月（yuè）之後的督查重點則主要集中在：“小散（sàn）亂汙”企業10月底前取締任務完成（chéng）情況；10蒸噸（dūn）及以下燃煤鍋爐，以（yǐ）及（jí）茶爐大（dà）灶、經營性小煤爐10月底前淘汰工作完成情（qíng）況；燃煤（méi）鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣汙染物執行特別排放限值情況；鋼鐵、水泥等行業排汙許可證發放工作情況；工業汙（wū）染源達標（biāo）排放情況。

    其中，京津翼地區和廣東省、山東省（shěng）、四川省、江蘇省的重點督方案已經發布。

    為了進一步強化督查整治結果（guǒ），防治大氣汙染（rǎn）和水汙染，檢查各地落（luò）實省“氣十條”、“水十條”、大氣強化措施（shī）工作進展情況，“散亂汙”、“十小”企業、飲用（yòng）水水源保護區內違法建（jiàn）設項目的取締情況，重點行業汙染整治情況，重點流（liú）域汙染整治情況，重點（diǎn）區域環境綜合整治情況及其它交辦的督查任務，2017年6月-2018年2月，廣東省將調動約2000名（míng）環境執法人員，對廣州、深圳、佛山、東（dōng）莞、中山、江門、肇慶、清遠、雲浮9市開展為期（qī）9個月、18輪次的大氣和（hé）水汙染防治專項督查。

    與此同時，山東省將於2017年6月28日-2018年3月（yuè）31日對濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市等7個傳（chuán）輸通（tōng）道城市進行重點督查，檢（jiǎn）查重點行業企業環（huán）保設施運行及（jí）達標排放情況和“小（xiǎo）散亂汙（wū）”企業排查、取締情況。

    7月7日-8月5日，江（jiāng）蘇省將重點督查徐州、南通和揚（yáng）州市地（dì）方黨委和政府及其有關部門環保不（bú）作為、亂作為的情況，重點督辦中央環境保護督察反饋問題（tí）整改和“263”專項行動進展情況（kuàng）。

    四（sì）川省的防治大氣汙染專項行動已（yǐ）於2017年5月開始，2017年（nián）11月-2018年2月為重點督查時間。在整個環保督查方案中，四川省以成都、德陽、綿陽（yáng）、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8市為重點，開展大氣汙染防治專項督查。

    2017年是環保部第三（sān）年開展《環境保護法（fǎ）》實（shí）施年，從上半年的環保督查結果來看，環境汙染企業不在（zài）少數（shù），懲罰力度逐步增強，但田為勇（yǒng）表示，部分地區對（duì）環境違法查處力度仍顯不足，京津（jīn）冀地區查處案件數量低於全國平（píng）均水平。隨（suí）著李（lǐ）幹傑“五步法”的推行（háng），環保督（dū）查風暴還將持續風靡各（gè）大行業，尤其是化工行（háng）業（yè）。如要在浩（hào）浩蕩蕩的環保（bǎo）大勢中屹立不倒，企業還需（xū）費點心思，轉型升級雖難，但畢竟這條路更符（fú）合越來（lái）越被國家重視的環保之路，塗料企業想要生存，這許（xǔ）是一條可行之路。

資料（liào）來源：慧聰塑（sù）料網

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