2018年馬上快翻（fān）篇了，2019即將（jiāng）到來，塑料問題絕對可（kě）以稱得（dé）上2018年的熱點，海洋垃圾在賀年大（dà）戲《海王（wáng）》當中數次被提及。中國禁廢推動了2018年（nián）全（quán）球塑料（liào）循環產（chǎn）業的演變（biàn），歐（ōu）洲將之當作機遇，而非災難，積極出台應對措施（shī）。因此，現在全球（qiú）發展（zhǎn）態（tài）勢（shì）是歐洲在引領全球塑料循（xún）環領域的發展方向（xiàng），並且帶動其他國家共同（tóng）應（yīng）對目前全（quán）球（qiú）人類、甚至（zhì）自（zì）然界，所麵對的愈加嚴重的塑（sù）料汙染危機。
中國合成樹脂協會塑料循環利用分會副秘書長王韌根據觀察和分析，將其心得整理如下，跟大家進行分（fèn）享。
歐洲成為全球（qiú）塑料循環（huán）產業發（fā）展火車頭（tóu）
在中國政府（fǔ）2017年（nián）7月通知（zhī）WTO禁廢後（hòu），歐盟迅速行動（dòng），5個月就出台了歐洲《塑料戰略》。根據當前歐洲塑料行業、市場和目前塑料循環技（jì）術的（de）發展狀況，歐洲在塑料戰略當中明確提出了（le）自己的塑料循環目標、塑料汙染解決方案和（hé）行動部署，其中涵蓋了細到例如技術研發資金來源，每（měi）個細分塑料下遊市場的當前挑戰和其解決方案。
在《塑料戰略》推出的11個月當中，歐盟積極推進塑料戰略各個措施的落地和實施，目前各利益共同體已經就（jiù）一（yī）次性塑料汙染問題的解決形成共識，目前（qián）僅欠（qiàn）缺各成員國大使的批準，即可通過。其中的一些內容，包括在飲料瓶當（dāng）中使用再生PET材料（liào），禁止發泡聚苯乙烯飲料（liào）容器、蓋子和食物容器（qì）產品都將對塑料乃至循環產（chǎn）業產生巨大影響。此（cǐ）外，對（duì）於（yú）一（yī）些塑料品種的直接禁用和減量也會對塑料製品的生（shēng）產產生長遠影響。
更重要的是，為了解決自己處理產（chǎn）能不足的問題，歐盟也提出增加四倍塑料循環再生產（chǎn）能，這意味著歐洲將興建大量的塑料循環工廠（chǎng），物理和化學循環都將迎來高速發展機（jī）遇，這同時為中國在歐洲（zhōu）投資相關產業提供了良好的機會。據我們了解，中國的再生塑料裝備企業已經從歐洲獲得了（le）很多訂單，且銷售增長趨勢喜人。
美國聯邦政府環保政策推出緩慢
州政（zhèng）府積極出台塑料（liào）汙染（rǎn）應對方案
相比歐洲，美國塑料循環相（xiàng）對落後，其循環（huán）率甚至低於（yú）很多發（fā）展中國家。在一些州的（de）商場當（dāng）中，消費者（zhě）買多少商品有（yǒu）時就給多少塑料袋。美國聯（lián）邦政府在環保領域的動（dòng）作（zuò）緩慢，且已經引起相關（guān）團（tuán）體和NGO的抱怨。歐洲已經對十溴二（èr）苯醚(含（hán）溴阻（zǔ）燃劑)開展討論，且進行了三方論證，其限量提高已經成為必（bì）然，出於對塑料循環產業的考（kǎo）慮，其限（xiàn）量（liàng）很可能最後定為500ppm。美國EPA就同一問題，還在進（jìn）行技術論證，其結（jié）果要到明年中才能（néng）公布。由（yóu）於不耐煩聯邦政府的緩慢辦事速度（dù），各個州政府已經自己行動，目前十幾個州都出台了（le）對十溴二苯（běn）醚的限令，華盛（shèng）頓州更是直接禁止其使用。
相比歐洲，美國塑料循環產業也沒有明顯的政策（cè）扶持和政策引導，雖然很多企業都在出台自己的塑料（liào）減量和塑料（liào）循環策略（luè）。在（zài）塑料循環領域，美國加州走在了前列，該州已經（jīng）開始了垃圾（jī）分（fèn）類 限塑令等等，在商（shāng）場（chǎng）都有專門設（shè）立的飲料瓶（píng）回收站。美國在市場化全球領先，其EPEAT政（zhèng）策就是一個（gè）很重要的市場工具，在一定層麵上，為再生塑料在電子電器市場(手機、電腦等產品（pǐn）)提供了廣闊的應用（yòng）市場，促進了塑料循環行業在美國甚至中國的發展，因為（wéi）很多企業的製造基地都在中國。
此外，很多企業也在行動，雀巢美國公司就在近日宣布將到（dào）2021年（nián），將在其美國銷售的所有產品（pǐn）的塑料包裝當中使用不低於25%的再生塑料。此外，百事和可口可樂也有類似的增加再生PET使用的承諾。可以預料，再生PET需求將（jiāng）在今後幾年，在美國甚至全球都會有快速的增長（zhǎng）。在電子電器乃至汽（qì）車等產業，惠普、蘋果、戴爾、沃爾（ěr）沃等企業也在（zài）積極推動提高再生塑料的使用比例。而循環的支出也由於中國禁廢而大幅增長，美國地方市政（zhèng）府對於循環需求的增長正加速企業（yè）對該（gāi）領域的投資，高盛最近就（jiù）收購（gòu）了Lakeshore循環係統的股份（fèn），成為其大股東。11月15日，總統特朗（lǎng）普重申了美國廢物減量和循環（huán）的承諾。環保署也召（zhào）開了有史以來的第一次循環高峰會，並（bìng）且將於2019年重點專注四個領域的工作：教育（yù）和擴展、加強物料管理基礎設施，提升二級材料市（shì）場，提升評估水（shuǐ）平。
日本基礎（chǔ）雄厚 政策循序跟（gēn）進
日本在塑料（liào）循環領域全球領先，相比（bǐ）我國，日本垃圾總量逐年在降低。垃（lā）圾分類早已深（shēn）入人心，效率非常高。2001年4月（yuè），日本全麵施行《資源有效利（lì）用促進法（fǎ）》，推進資源（yuán）的再生利用。2010年，出台《廢棄物處理法》，主要是抑製廢棄（qì）物產生，對廢（fèi）棄（qì）物進行規範處理和管製等等。根據這些（xiē）法律，日本還出台了單項（xiàng）物品的管製法規，其中包括容器包裝、家電、食（shí）品（pǐn）、建設、汽車和小型家電。這些法規的出台，促進了日本塑料循環產業的形成和發展。2016年，日本塑料垃圾總（zǒng）量為899萬噸，其中物理循環206萬噸，化學循環36萬噸，能源回收516噸，有效利用塑料垃圾84%。2017年，日本PET瓶回收率高達92.2%，循環率84.8%，而歐（ōu）洲和美國的循環率分別（bié）是41.8%, 美國20.1%。三得利（lì）公（gōng）司正在嚐試降低（dī）PET瓶的重量，而且使其更易於壓碎和（hé）循環。此外，日本在電器汽車回收（shōu）和其塑料（liào）循環，都在（zài）全球領先。
今年下半年，日本和中國政府之（zhī）間關係解凍，為中日交（jiāo）流創造了良好的條件。日本產（chǎn）經省官（guān）員就在近期對我會進行了訪問，雙方都對進一步加強雙方交流提出了期望。日本的塑料（liào）循環產業（yè）走在世界前列，如果可以緊密合作，將進一（yī）步促進我國塑料循環領域（yù）的技術換代和產業升級。此外，由於全球對海洋塑料垃圾（jī）的關注，日本環境省也將在明年出台（tái）自（zì）己的塑料戰略（luè），主要是針對塑料包裝和一次性（xìng）塑料問題提出自己的解決方（fāng）案。
中國探索塑料循環方向 期待新方案出台（tái）
中國塑料循環產業已經發展了（le）很多年，但此前，沒有專注幫（bāng）助國內解決塑料（liào）垃圾汙染為題，反而引發了許多問題。2017年年底的禁廢是一個重要（yào）節點，由於該政策（cè）的（de）出台，中國塑料循環產業經曆巨（jù）變，一（yī）部分企業被迫退出了市場（chǎng），一部分企業出走（zǒu）東南亞和其（qí）他一些國家，而更多的企（qǐ）業開始尋找國（guó）內資源，處理國內塑料垃圾。在政策（cè）層麵（miàn），產業內還沒有可以促成塑料行（háng）業循（xún）環體係（xì）形成的政（zhèng）策，歐洲的經驗告訴（sù）我們，該政策的出台（tái）很可能需（xū）要中央（yāng）政府的引導，多個部委的協同配合，以及其他利益相關方（fāng）共（gòng）同努力和溝通的結果。
在再生塑料利用層麵，市場沒有穩定的需求，很多企業（yè）即使采用再生塑料（liào）也是遮著掩（yǎn）著，不（bú）願意（yì）公開，因此，這也給很多非法（fǎ）企業提供了鑽空子機會。但是，歐洲（zhōu）的循環經濟大潮已經來到中國，在這一背景（jǐng）下，很多國內企（qǐ）業開始與（yǔ）歐美品（pǐn）牌企業合作，為他們的產品生產提供再生塑料，因此，國內對再生塑（sù）料的市場需求（qiú）是（shì）增長（zhǎng）的，而（ér）且未來（lái）更為可期。
此外，中國塑料汙染愈加嚴重，外賣和（hé）快遞加劇（jù）了這一（yī）問題，對過度包裝沒有約束（shù）機（jī）製（zhì），社會急需解決方案。減（jiǎn）量、禁行和循環都需要考慮，針對不（bú）同問題采（cǎi）取不同的方案，這些都需要大決心才能解決，需要（yào）政府、消費者、生產企業（yè）、流通（tōng）渠道和宣傳媒體的共同努力，缺一不可（kě）。
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