國家統計局的相關數據顯示，從2006年（nián）到2015年我國快遞（dì）垃圾在生活垃圾中的比重迅速提升，我國快遞包裝物總體回收率不到20%，加重城（chéng）鄉垃圾處理的負擔。產生網購（gòu）快遞（dì）包裝垃圾困（kùn）境的原因包括：第一，網絡購物支付後商品能夠直接到達消費者手中，作為溝通商家和消費者重要橋梁的快（kuài）遞物流近年出現（xiàn）爆發性（xìng）的增（zēng）長，從（cóng）而助力（lì）網（wǎng）絡共享市場的（de）無序繁榮，快（kuài）遞（dì）包裝垃圾問題凸顯。第二，電商對網絡銷售巨額收益的肆意逐利刺（cì）激（jī）了（le）快遞業的無（wú）序（xù）增長，加之快（kuài）遞業對（duì）環境社會責（zé）任的擔當不力，使得快遞垃圾大量產生。第三，四十年改革開放的（de）“紅利”使得中國平常百姓的（de）收入和生活水平顯著提高，這是中國經濟繼續向前發展的動力，這一不斷（duàn）增加的物質（zhì）基礎助（zhù）推了公眾對網購商品（pǐn）的無（wú）序選擇。由於對快遞包裝垃圾危害嚴重性的認知不足，因此也無（wú）法對政府和企業形成解決這一（yī）問題的壓力。第四，政府（fǔ）和行（háng）業對網絡（luò）交易規（guī）製的（de）欠缺為快遞垃圾增長提供了製度漏洞。現階段，我國網購的紅火與企業（yè）的自我約束、行業規範、政府監管、社會監（jiān）督的製（zhì）度化程度（dù）低形成（chéng）強烈反差。長期以來，推進新包裝材料使用（yòng）的激勵機製、減少快遞垃圾汙染的約束（shù）機製欠缺，過度包裝問題沒有（yǒu）得（dé）到根本解決。本文（wén）在充分調研的基礎上試提出應對我國網購（gòu）快遞包裝垃圾困境的立法對策。

第一，優化包裝回收利用（yòng）法律體係。2018年（nián）1月（yuè）23日，國務院辦公（gōng）廳發（fā）布《關於推（tuī）進電子商務與快遞（dì）物（wù）流協同發展（zhǎn）的意見（jiàn）》（國辦發〔2018〕1號）（以下簡稱《意見》），指出我國“電子商務（wù）與快遞物流協同發展（zhǎn）仍麵臨政策法規體係不完（wán）善、發展不協調、銜接不（bú）順暢等問題”。因此，與包裝回收利用相關法律體係的優化與完善成為急需。

首先，整合現行相關法律。強化落實《循環經濟（jì）促進法》（2008年）、《清（qīng）潔生（shēng）產促進法》（2012年修訂）、《固體廢物汙染環境（jìng）防治法》（2016年修（xiū）訂）中有（yǒu）關固體廢（fèi）物回（huí）收利用的規定，協調適用（yòng）相關法律條款，並強化製定法（fǎ）律的相關配套規範。現行《郵政法（fǎ）》（2012年（nián）修訂）應（yīng）當結合《環境保護法》（2014年修訂）宗旨、參照其他相關單行法律盡快修訂，賦予郵政行政部門相應的環（huán）境監管職能，為其監管快遞行（háng）業垃圾問題提供明確的法（fǎ）律依據。建（jiàn）議參考或借鑒日本循環經濟法（fǎ）律體（tǐ）係建構思路和美國加州廢物回收法律體（tǐ）係建構經（jīng）驗，將循環經濟法治與快遞包裝法律控製和調整結合起來。

其次，形成網絡交易中（zhōng）包裝物回（huí）收利用規範和標準（zhǔn）體（tǐ）係。結（jié）合《意見》，執行《關於協（xié）同推進快遞業（yè）綠色包裝工（gōng）作的指導意見》（中央（yāng）政府十部門，2017年），加快製定配（pèi）套法律規範。將《限（xiàn）製生產銷售使用塑料購物袋的通知》（國務院辦公廳，2008年）（俗稱“限塑令”）上升為國（guó）務院行政法規，強化地方政府對塑料監管的實（shí）施責任。通過立法授權郵政部門製定統一的快遞包裝標（biāo）準，對快遞包裝所（suǒ）涉主體（tǐ）及其權利義務責任予以明確規範，尤其要賦予（yǔ）郵政行業協會和公眾參與監督的權利。製定實施（shī）對可降解、可（kě）循環包（bāo）裝材（cái）料的推廣標準和獎懲規則，實施包裝物規格的標準化和統一（yī）化（huà）。快遞行（háng）業協會可整合行業資源製定統一的快（kuài）遞包裝標準，實施（shī）包裝物收費的標準化。

再次（cì），建立綠（lǜ）色快遞包（bāo）裝回收利用多元體係。按照《意見》的要求，推（tuī）進（jìn）“探索包裝回收和循環利（lì）用，建立包裝（zhuāng）生產者、使用者和（hé）消費者等多方（fāng）協同回收利用體係”，將多元化（huà）的廢舊產品回收（shōu）處置體係建構、規模化和專業化的回收處置（zhì）設施配（pèi）套和具有專業素質的從業人員培訓相結合。針對我（wǒ）國大量資金投入，尤其是中小企業難以承受的問題，可以結（jié）合國家正在全力推行的PPP模式，借鑒德國由第三方非營利性公司專門負責回收再利用快遞包裝廢棄（qì）物（wù）的運營係統（亦稱“DSD係統”）；在運用PPP模式進行固體廢物管理、垃圾處理方麵，英國和法國均有（yǒu）長期運作的成功經驗（yàn）可資借鑒（jiàn）。

最後，建（jiàn）立綠色（sè）快遞包裝、回收使用扶持製（zhì）度。為破解我國目前不可降解材料技術成熟、價格和市場需求方麵優勢較（jiào）大，但是環保（bǎo）材料的研發市場競爭力不足的困境，國家可通（tōng）過立法保障對再生包裝材料研發、生產、使用企業的扶持和資金支持措施。設立與實施強製押金製度是國際上大多數國家處理產品（pǐn）或者包裝物回收的一項有效製（zhì）度，是環境法上受益（yì）者負擔原則的具體化。在該製度中，電商、快遞企業、消費者均應當承（chéng）擔押金製度實施中的相應義務。我國可（kě）借鑒德國《包裝法令》有關押金製度的立法和實踐經驗進行製度設計。

此外，建立快遞包裝垃圾處理的中國（guó）國際合作機製。合作機製設立的基礎在於：互聯網和信息技術的（de）發展（zhǎn）趨於全球融合，中（zhōng）國倡導的（de）“一帶一路”、電子支付手段的廣泛應用和人（rén）民幣國際化（huà）。合作機製設立的兩個功能：其一，為中（zhōng）國與境外電子商（shāng）務快遞包裝廢物問題提（tí）供（gòng）協調一致的解決方（fāng）案。其二，中國（guó）作為網絡銷售領先的大（dà）國，有必要（yào）在電子進出（chū）口銷售國（guó）際貿易中主動把握新型規則和標準製定的話語權，使（shǐ）得對網購（gòu）快遞包裝環境問題的處理既符合國際環境和貿易規則，也符合中國（guó）國家利（lì）益、中國企業和消（xiāo）費者的利益。

第二，通過立法（fǎ）強化電商、快遞業對快遞包裝（zhuāng）材料回（huí）收利用的社會責任。我（wǒ）國《公司法》（2013年修訂）和《快遞服務》（YZ/T0128-2007）為（wéi）快遞企業承擔（dān）環境社會責任提供了法律規範（fàn）依據。《意見》要（yào）求的“建立健全快遞包（bāo）裝生（shēng）產者（zhě）責任延伸（shēn）製度”可（kě）以助力治理新的快遞包裝垃圾汙染，推動企業履（lǚ）行環境（jìng）社會責任。當然，企業在生（shēng）產者責任延伸製度中占據主導地位，生產者和快遞企業作為包裝物“源頭”，若采取優化材料、節約資源模式，將會從根（gēn）本上減少（shǎo）包裝浪費和有效處理包裝（zhuāng）垃圾對環境的損害。近年我國企業的實踐創（chuàng）新也表明（míng），基於互聯（lián）網的共享經濟能夠與環境相互融合協（xié）調。當綠色物流戰略被重點提出並整合到（dào）物流服務之中，就會提（tí）升物流服務的市場可見度和市場聲譽，最終提高物流企業的市場份額和價值。

第（dì）三，通過立（lì）法倡導形成全（quán）民綠色（sè）消（xiāo）費文（wén）化，將有利於推動電商和快遞業的健康發展、推動快遞垃圾問題的有效解決。一方麵，與生態文（wén）明建設（shè）相協調。黨的十九大報（bào）告所傳遞的資（zī）源（yuán）節約、綠色消費理（lǐ）念有利於促（cù）進（jìn）我國快遞包裝（zhuāng）垃圾的處理和回收體係的構建。這要求在快遞包裝及其後續處理（lǐ）整個產業鏈和各個環節上，融入對快遞包裝實施回收利用（yòng）的目標元素，協調好企業、消費者、政府三者之間的利（lì）益，分（fèn）配（pèi）好各主體在產品（pǐn）生命周期（生產、加工、流通（tōng）、消費）的各個環節（jiē）上的責任。政（zhèng）府應通過經（jīng）濟、行政、法律等手段引導企業樹立尊重生態（tài）、保護環境的意識，在生產和發展（zhǎn）中重視環境成本、珍惜環境資源；指引消費者綠色消費，營造拒絕過（guò）度包裝、注重（chóng）循環利用的社會氛圍。另一方麵，發揮典型群體的引領功能。消費者的引領功（gōng）能體現在，倡導“極簡生活方式”，選擇低碳的消費方式，並與生（shēng）產者及政府一起參與快遞包裝（zhuāng）物的回收處（chù）理（lǐ）。應當重視和關注家庭婦（fù）女，尤其是中年婦女（nǚ）、18—28歲的學（xué）生（shēng）、22—45歲上班年輕人等關鍵網購（gòu）群體對電商快遞業的影響作用，促進對快遞包裝垃圾問題的有效解決。電商、快遞企業的引領功能表現為，企業秉持的環境友好的行為模式會（huì）反作用於公眾的綠色消費觀念，並推動全社會綠色消費文化的形成。

資料來源（yuán）：中（zhōng）國包裝網

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

深圳市（shì）91污视频實業有限公司專業生產防靜電包裝材料（防靜電（diàn）屏（píng）蔽膜/袋、防靜電真空膜/袋、防（fáng）靜電（diàn）鋁箔膜/袋等）、真空包裝材料（食品真空包裝膜/袋、透明真空包裝膜/袋、鋁箔包裝膜/袋等）、原料包裝（zhuāng）材料（耐撕裂原料包裝膜（mó）/袋、鋁塑承重包裝膜/袋（dài）、普通型PE乳白原料包裝袋）、導電包裝材料（網格袋、炭黑導電氣泡袋等）及（jí）其各式（shì）緩衝包裝材料等，可（kě）根據客戶（hù）需求進（jìn）行量身定製。歡迎（yíng）您的洽談及指教。

*手（shǒu）機專線：13928470175（微信號同）

*專用QQ ：2500655706

*新浪微博（bó）：http://weibo.com/szbxc88

*阿（ā）裏（lǐ）店鋪：https://shop1450510531154.1688.com