11月8日，人們期待已久的《農業農村汙染治理攻堅戰行（háng）動計劃》(下稱《計劃》)正式對外公布，前不久，生態環境部、農業農村部已聯（lián）合印發（fā）該文（wén）件（jiàn）。這意味著為期三的（de）農業農村汙染治理攻（gōng）堅戰正式打（dǎ）響，各項任務將進入實施階段。

上述文件重點（diǎn）明確了五項任務，比如加強農村飲用水水（shuǐ）源保護和（hé）生活垃（lā）圾汙水治理，解決養殖業汙染、防控種植業汙染（rǎn）以及提升農業農村環境監管（guǎn）能力等。

生（shēng）態環境部土壤生（shēng）態環境司司長蘇克敬在11月（yuè）8日政策吹風會上表（biǎo）示，近來，農業農村生態環保雖取得積極進展，但總體形（xíng）勢（shì）依然（rán）嚴峻，“髒亂差”問題在一些（xiē）地區仍較突出，已成為全麵建成（chéng）小康社會的突出短（duǎn）板。《計劃》實（shí）施就是要補齊農業農村生態環保突出短板，強（qiáng）農民獲得感和幸福感。

其實早在今4月，生態（tài）環境部部長李幹傑表（biǎo）示，將抓緊製定七大標（biāo）誌（zhì）性攻堅戰作戰計劃和方案，細化目（mù）標任務、重點舉措和保障條件，做到按圖施工、掛圖（tú）作（zuò）戰，以重點突破帶動（dòng）整體推進，確保三時間明顯見效。

不過，實際上目前時（shí）間已不足（zú）三（sān），蘇克（kè）敬坦言，要完成農業農村汙（wū）染治理攻堅戰各（gè）項任務目標仍麵臨諸多困難和挑戰。他（tā）表示，“農（nóng）業農村汙（wū）染治理突出問題將納入（rù）中央生態環保督察範疇（chóu），對汙（wū）染問題嚴重、治理工作推（tuī）進不力的地區將進行嚴肅問責。”

得注（zhù）意的是，此次《計劃》提出，到2020，全國農膜回收率達到80%以上，河北、遼寧、山東、河南、甘肅、新疆等農（nóng）膜使用較高省份力爭實現廢棄農膜全麵回收利用。在重點用膜地區，整縣推進農膜回收利用，推廣地膜減效技術，做好100個地（dì）膜回收利用示範縣（xiàn）建（jiàn）設。

《計劃》同時要求試（shì）點“誰生產、誰回收”的地膜生產（chǎn）者責任延伸製度，實現地（dì）膜生產（chǎn）企（qǐ）業統一供膜（mó）、統一回收。

農業農村部科技教育（yù）司副司（sī）長李波介紹：“地膜在當前中國農業生（shēng）產過程中使用非常大，超過全球其它國家的使用總和（hé），尤其是在中國西北地區有（yǒu）沒有使用（yòng）地膜，效果是（shì）完（wán）全不一樣的，比如在甘（gān）肅（sù）用地膜覆蓋後，產平均要加30%，甚至有些地區能達（dá）到70%。”

不（bú）過，地膜使用後的殘留會產生一定汙染，有必要進行回收處理。李波坦言，目前地膜生產技術仍存在諸多（duō）問題，需進一步改進。“現在農業農村部對（duì）這項工作抓的很緊，首先一項舉措就是推動出台地膜新標準”，他（tā）說。

據他講，原有的地膜之所以會產生殘留，是因為太薄。“幾乎一碰就碎，根本沒有辦法回收。基於這種情況，我們實施（shī）的一項（xiàng）舉（jǔ）措（cuò）是加厚地膜至（zhì）0.01毫米，鼓勵農民使用厚膜，以便後期回收利用（yòng）”。“此外，不光是加厚度，還有地膜的（de）韌性和強度都（dōu）要進（jìn）一步（bù）加”，李波強調。

“目前，我們在西北地區正（zhèng）在實施整縣推進農膜回收利（lì）用（yòng）的示範縣，包括地方回收利（lì）用的體係也建立了，要求這些示範縣回收的地膜要達到80%。”他說。

除此之外，李波還透露，現在農業農村部（bù）正在研究推進機械化（huà）回收地膜，減少農（nóng）村勞動力使用（yòng），目前（qián）在西部（bù）地區已有所突破，效果較為明顯;同時正著力研究可降解地膜。

不過，他（tā）也坦言，可降解地膜是一個發展方向，從目（mù）前來講，成本相對較高，大概是正常地膜的三倍左右，普遍使（shǐ）用還不太現實。下一步爭取在降解地膜應（yīng）用配套技（jì）術、高強（qiáng）度地膜替代產品、地膜回收機械、地膜綜合利用技術等方（fāng）麵盡快（kuài）取得一批突（tū）破性科研成果。同時還將盡快出台農膜回收（shōu）管理辦法（fǎ），從法律層麵明確各（gè）部門、企業（yè）及個人（rén）的責任。

“由於地膜的附加很（hěn）低，且農膜回收企業多是一些小作坊式工廠，存（cún）在一係列環保問題（tí），所以我們正在探索地膜回收延伸的機製，試行‘誰（shuí）生產、誰回（huí）收’。”李波表示，我們還建立（lì）了監測評機製，對示範縣進行嚴格監督（dū）和評估。

此外，《計劃》還（hái）明確提出，要持續推（tuī）進化肥、農藥減效，到2020全國主要農作物化肥農藥使用實現負（fù）長，化肥、農藥利用率均達到40%以上的目標。

李波對（duì）此解釋稱：“實際上，經過近幾相關工作的（de）推進（jìn），全國化肥、農藥的使用總是在逐下降的，尤其與2015相比，減較為明顯，所以到2020化肥（féi）農藥使用實（shí）現負長的表述更為科學。”

資料來源：慧聰塑料網（wǎng）

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