農（nóng）用塑料薄膜（簡稱“農膜”）包含農用地膜和農用棚膜，主（zhǔ）要用（yòng）於覆蓋農田，具有提高土壤溫度、保持土壤（rǎng）水分、促進農作物生長等功（gōng）能。我國地（dì）膜覆蓋麵積和使用量常年位居世界第（dì）一（yī），相關覆（fù）蓋栽培技術為農（nóng）業高產穩產作出了重大貢獻。但是，大量廢棄農（nóng）膜若未能及時回收，殘留在農田中難以降解，會形成大麵積“白色汙染”。

最近幾年，不少（shǎo）地（dì）方都打響了“白色汙染”攻堅戰，積極探索各種途（tú）徑，努力（lì）提高（gāo）廢（fèi）棄農膜回收處（chù）理利用率。在（zài）這一過（guò）程中，重慶市開展了積極探索，積累了很多經（jīng）驗，並取得顯著成效。

近日，重慶市供銷合作社發布的數據顯示，2020年全市農膜回收率達到（dào）87.7%，高出國（guó）家（jiā）目標任務7.7個百分點。重慶（qìng）靠什麽（me）有效遏製住“白色汙染”？有哪些經驗做法值得（dé）推廣（guǎng）借鑒？還有哪些（xiē）難題亟待破解（jiě）？

環環相扣布下“天羅（luó）地網”

重慶農（nóng）村麵積占全市麵（miàn）積95%；全市3000多萬畝耕地中，丘陵山地占比高達98%，單塊耕地麵積在1畝以下的占80%以上，每（měi）個農戶耕地分散在3處以上的占60%。大農村（cūn）和大山區相互（hù）交織的市情特點，導致重慶（qìng）農膜（mó）使用分散、單位耕地使（shǐ）用量小、廢棄隱蔽，回收難度與其他地方相比要大很多。

廣泛的宣傳引導必不可少，但是農膜回（huí）收利用要真正落實落地，還需（xū）要抓手。重慶的實踐是（shì）：回收（shōu）與（yǔ）利用（yòng）網絡體係建設。

2018年，重慶市委、市政府將廢棄農膜回收利用作為推進汙染防治攻堅戰、農村人居環境（jìng）整治三年（nián）行動的一項重（chóng）要內容大力推進，並賦予重慶市供銷合作社牽頭負責全市廢棄農膜回收利用的工（gōng）作職能（néng）。

重慶市供銷合作社主任（rèn）李洪義認為，廢棄（qì）農膜回收利用（yòng）是一（yī）項係統工程，環環相扣，應當注重係統性、整體性、協同性，“隻有構建起完整、閉環式的運行體係，才能做到從源（yuán）頭回收到終端（duān）處理各個（gè）環節的有效銜接，才能為各類社會主體（tǐ）提供相應的參與平台”。

在村級代收點收購（gòu）的廢棄農膜，去向很（hěn）明確：先交給鎮裏的回收站，再從鎮上運到區裏的（de）中轉站分揀打包，最後交售給利用加工企業。

銅梁區目前（qián）已建成鎮街回收網點40個、村級（jí）代收點280個，實現所有涉農鎮街和村全覆蓋，2020年全區農膜（mó）回收率達到94%。

重慶在（zài）廢棄農膜回（huí）收與利用網絡體係建設中的一條重要經（jīng）驗，就是充分借助依托了供銷合作係統的組織優勢、網絡優勢和服務優勢。重慶各個區縣的農膜回收利用工（gōng）作均是在地方供銷合作社牽頭下基本建成了“田間地頭（tóu）—村級回收點—鎮街回收站—區（qū）縣分揀貯運（yùn）中（zhōng）轉站（zhàn）—加工企業”的（de）網絡（luò）體係。值得一提的是，不少區縣還實現村級網點全覆蓋，打通了廢棄農膜回收“最後一公裏”，極（jí）大方便了農民交售廢（fèi）棄農（nóng）膜。

截至（zhì）目前，重慶（qìng）全市已建成廢棄農膜鄉鎮回收網點1140個、村級回（huí）收網點1161個、分揀貯運中心40個，確定了39家回收企（qǐ）業與16家加工企業負責全市廢（fèi）棄農（nóng）膜加（jiā）工處（chù）置，回收利用網絡體係基本（běn）建成。

改革創新築牢“四梁（liáng）八柱”

在再生資源（yuán）加（jiā）工車間裏，一捆捆廢棄農膜經過取雜、清（qīng）洗、破碎、熱（rè）融等幾道工序處理後，“變身”為再生塑料顆粒、再生塑料粉等產品。

一些（xiē）再（zài）生企業以“廢棄農膜回收利用（yòng）一體化”模式（shì）開展業務。通過市場化運（yùn）作，與專業合作社（shè）、家庭農場、種植大戶等簽訂（dìng）合（hé）作（zuò）協議，在全區建立街鎮（zhèn）級回收站與村級回收網點，僅一家企業年回收（shōu）廢（fèi）棄農（nóng）膜200多噸。

然而，截至目（mù）前，重（chóng）慶（qìng）市所有再生企業都還沒有實現盈利：1噸廢棄地膜的回收價約800元，可產出150公斤左右的塑（sù）料顆粒，而150公斤塑料（liào）顆粒的市場售價（jià）目前約為500元（yuán）。也就是（shì）說（shuō），如果僅靠回收（shōu）加工廢棄（qì）農膜，企業可能永遠無法實現（xiàn）盈利。

成本高（gāo）、利潤低、不好（hǎo）幹，是廢棄農膜回收企業（yè）和加工企（qǐ）業的（de）普遍現狀。顯然（rán），農膜（mó）回收利（lì）用工（gōng）作（zuò）要做得好、可持續，僅憑企業一己之力是行不通的。作為一項公益性極強的事業（yè），政府的支（zhī）持是（shì）推動這項工作的關鍵。

未破解這（zhè）一難題，重慶堅持從改革創新上發力，從體製機製上破題，著力構建政（zhèng）府主導、多元參與、市（shì）場化運作、激勵（lì）約束並重的廢棄農膜（mó）回收利用製度體係，努（nǔ）力保障和調動企業、農戶、社（shè）會化（huà）服務組織等多方的積極性。

最直接、有力的就（jiù）是財政（zhèng）資金支持。據悉，重（chóng）慶建立了市級（jí）財政資金保障機製，以政府購買服務、以獎代補方式支持農膜回收利用（yòng）企業。其中，農膜回收（shōu）每噸補助2500元（yuán），肥料包裝物回收每噸補助1000元，加工每噸補（bǔ）助500元；對渝東北、渝東南地區（qū）無加工企業（yè）的貧困區縣，還會每（měi）噸增加（jiā）運距補助200元。數據顯示，2019年至2020年，重慶（qìng）共落實市級財政資金6300餘萬（wàn）元支（zhī）持廢棄農膜回收利用。

為確保財政資（zī）金安全，重慶還建立起第（dì）三（sān）方評估機製。每年（nián）年底，重慶市供銷合作社都會委托第三方中介機構，對各（gè）區縣廢棄農膜回收（shōu）利用情況開展專項審計驗收評估，驗收評估合格後再（zài）兌現財政補助資（zī）金。

在重慶（qìng），廢棄農膜回收利用已（yǐ）經步入製度化軌道，“四梁八柱”製（zhì）度體係基本建成。據了（le）解，重慶一方（fāng）麵出台《廢棄農膜回（huí）收利用管理辦法》，完（wán）善頂層設計，建立由市、區縣供銷合作社、發（fā）展改革委、科技局、農業農村委等部門協作推進的聯席會（huì）議機製，形成工作合力；另一方麵，建立廢棄農膜網點收購製度、線上交易結算製（zhì）度、回收利（lì）用資金管理製度等，形成（chéng）了政府、企業、社會相互合作和共同行動的農膜回收利用新（xīn）格局。

大數據+新技術“雙管齊下”

新技術新產品的應用，也是重慶破解廢棄農膜回收（shōu）利用難題的一把“鑰匙”。重慶市建（jiàn）立了“重慶市廢（fèi）棄農膜回收利用綜合（hé）管理平台”。係統內對（duì）重慶全市每一個區縣、每一個（gè）鎮街（jiē）與（yǔ）村級網點的廢棄（qì）農膜回收數據，以及每一（yī）家加工企業的產銷數據全部（bù）一目了然。

每天下午，企（qǐ）業把當天全區的農膜回收利用情（qíng）況分類錄入上報。平台（tái）另一端的重慶市供銷合作社經濟發展處，工作人員（yuán）每天對各地上報的數據進（jìn）行匯總和分析研判。

監管難，是廢棄農膜回收（shōu）利用（yòng）的一大“痛點”。運用（yòng）大數據手段，讓廢棄（qì）農膜回收利用監管更加精細、精準。2019年（nián），重慶開發廢棄農膜回（huí）收利用綜合管理平台，對全市農膜（mó）生產、銷售、使用、回收、利（lì）用等（děng）全（quán）過（guò）程實施信息采集，對各環節主體履行回（huí）收利用責任情況實施監測監管（guǎn），實現了數據可（kě）溯源（yuán），責（zé）任可追究（jiū）。

重慶一邊利用大數據（jù）平（píng）台實施管理，一邊積極推廣降解地膜新（xīn）技術。2019年（nián）至今，重慶已（yǐ）在全（quán）市29個區縣開展加厚和全生物降解（jiě）地膜推廣示範，探索從源頭上解決農膜殘留問題，推廣示範麵積達到12000畝。

尚（shàng）有難題（tí）待破解

經過3年努力，重慶市廢棄農膜回收利（lì）用取（qǔ）得了明顯成效。但是，目前當地仍存在一些製約廢棄農膜回收利用的問題，亟待破解。

從調查情（qíng）況看，農戶對廢棄農膜產生的危（wēi）害均具有一定體會與（yǔ）認識（shí），但主動撿（jiǎn）拾回收的積極性並不強。由於土地有限，單個農戶家的（de）農（nóng）膜使用（yòng）量很小，加上山區交通不便、勞動力有（yǒu）限、廢棄農膜售價低等因素（sù），導致多數農戶並不（bú）願參與回收。觀察君認為（wéi），要解決此問（wèn）題（tí），除了繼續加（jiā）大宣傳引導外，還應發揮村組作用，將廢棄農膜回收納入村規民約，同時充分發揮村級（jí）保潔（jié）員、督導員作用。

盡管（guǎn）早在（zài）2018年5月國家就出台了《農用地（dì）膜》新標準，禁用0.01毫米以下的超薄地膜，但（dàn）是，市場上仍存在超（chāo）薄（báo）地膜違規生產、銷（xiāo）售和使用的情況。目前（qián）市場上銷售的不達標農膜比重較大，農民普遍無法識別，這導致對環境造成了更大汙染。對此，觀察君認為認為（wéi），相關部門應加大對農膜生產市場的整（zhěng）治力度，從嚴監管農膜（mó）生產企業的行為，從源頭上禁止不達標產品進入市場。

2020年以來，受新冠（guàn）肺炎疫情與石油價格下跌（diē）雙重影響，塑料造粒（lì）半成品價格大幅（fú）下降，廢棄農膜（mó）加工企業的日子（zǐ）並不好過。有企業反映，回收企業從農戶手中回（huí）收農膜（mó），增值稅經常得不到抵扣，造成每回收1噸（dūn）農膜需增加增值稅成本200元左右，期盼國（guó）家有關部門能夠專（zhuān）門（mén）出台（tái）廢棄農膜回收稅收減免優惠政策。
  統籌治理 久久（jiǔ）為功

耕地是糧食生產的重要前提與保障，保護耕地就是保（bǎo）護（hù）我們的（de）生命線。紮實有效開展廢棄農膜回收與利用，對於防治農田土壤殘膜汙染，保護寶貴的耕地資源具（jù）有重要意義。

我們要看到，山水林（lín）田湖草是一個生命共同體，雖然廢棄農（nóng）膜回收利用僅僅是生（shēng）態治理的（de）一個局部動作，卻與整（zhěng）個生態係統內循環中（zhōng）的任何一個環節都緊密關（guān）聯，牽一發而動全身。重慶實踐取得積極成效的根本原因在於把廢棄農膜回收利用（yòng）擺到生態文（wén）明建設的大局下總體（tǐ）謀劃（huá）、係統推（tuī）進，明確各治理環（huán）節的任務清單與負麵清單，係統（tǒng）性開展治理與保護。

還應該看到，廢棄農膜回收利用不僅僅是生（shēng）態問題（tí），也是民生問題（tí）、經濟問題，需要用（yòng）政府的“有形之手”和市場的“無形之手（shǒu）”共同推動。重慶正是充分發揮了供銷合作社這支服務（wù）“三農（nóng）”主（zhǔ）力軍的重要力量，多（duō）部門聯動形成攻堅合力（lì），以“有形之手（shǒu）”化解市場失靈，推動廢棄農膜回收利用工作落地見效。

重慶有著特殊的地理環境，導（dǎo）致其廢棄農膜回收利用相比很多地區更為艱難。即（jí）便（biàn）如此，重慶初戰告捷，無疑讓其（qí）他地區更添信心。希望各地在“白色汙（wū）染”攻堅戰中（zhōng），能統籌治理、久久為功，讓土地保持生機，讓人與自然和諧共處。

資料來源：富（fù）寶（bǎo）資訊、經濟日報

---------------------------------------------------

深圳市博新城實業有限公司主營生產防靜電包裝材料（防靜電屏蔽（bì）膜/袋、防靜電真空膜/袋、防靜（jìng）電鋁箔膜/袋等）、真空包裝材（cái）料（透明真空包裝膜/袋、鋁箔包裝膜/袋等（děng））、自動（dòng）包裝複合膜（適用（yòng）五金配（pèi）件包裝、口罩包裝）、原料包裝材料（耐撕裂原料包裝膜/袋、鋁（lǚ）塑承重包裝膜/袋、普通型PE乳白原（yuán）料包裝袋）、導電包裝材料（網格袋、炭黑導電氣泡袋等）等產品，可根據（jù）客戶需求進行（háng）量身定製，歡迎您的洽談及指教。 

*手機專線：13928470175（微信號同）

*專用QQ ：2500655706

*郵（yóu）箱（xiāng）：boxingchengyewu@vip.sina.com

*阿裏店鋪：https://shop1450510531154.1688.com