1、河南（nán）兩印刷廠被立案查處，並被列（liè）入重點監管對（duì）象

當天上午，鄭州市政府聯合執法督導組到（dào）金水區環保局現場督政，在聯合督導組的見證下金水區環保局對河南欣吉星印務有限公司、鄭州市威雁印刷（shuā）設備有限公司進行公開約談。約談會上，播放了相關夜查（chá）取證視（shì）頻，對約談企業違規生產行為進行通報，並與企業共同學習了鄭州市重汙染天氣（qì）應急管控預案的通知（zhī）、鄭州市大氣汙染防治條例等相關法規條文。

約談會（huì）後，兩（liǎng）家企業認識到當前重汙（wū）染天氣下違規生產造成的嚴重性，負責人現場提交了書麵承諾書，立即整改（gǎi），將重汙染天氣預警響應期間的各項管控要求和措施落實到（dào）位。

據悉（xī），金水區環保局（jú）將被約談企業列（liè）入重（chóng）點監管對象，加大巡查頻次。同時，將嚴格（gé）按照鄭州市大氣汙染防治（zhì）條（tiáo）例在（zài）自由（yóu）裁量（liàng）階次內頂格處罰，兩家企業將麵臨5萬~50萬元的行（háng）政處罰，涉及違（wéi）反治安管理條例的違法行為移交公安機關（guān），並將（jiāng）其列入“鄭州市誠信平台工業企業督導（dǎo）係統”。

2、環境行政處罰，不止罰（fá）錢那麽簡單！

隨著生態文明建設（shè）的不斷推進，不僅生態環境主管（guǎn）部門執法力度空前，政府其他部門生態環境領域相關政策的銜接和執行也更趨完（wán）善。在實（shí）務（wù）中，我（wǒ）們發（fā）現（xiàn）仍有部分企業對環境保護的工作還不夠重視，不同程度的受（shòu）到環境行政處罰。等受到處罰後，企業經（jīng）營者才發現環境行政處罰對企業的實際損失遠不止罰錢（qián）那麽簡單。

01、對已享受的稅收優惠政策影響

（一）不享受增值稅即征即退政策

若企業屬於銷售自產的資源綜合（hé）利用產品和提供資源綜合利用勞務的企業，因違反環境保護的法律法規受（shòu）到行（háng）政處罰的（警（jǐng）告或（huò）單次1萬元（yuán）以下罰（fá）款除外），自處罰下達的次月起36個月內（nèi），不（bú）得享受《財政（zhèng）部、國家稅（shuì）務總局關（guān）於印發<資源綜合利用產品和勞務增（zēng）值稅優惠目錄>的通知（zhī）》（財稅〔2015〕78號）規定的增值稅（shuì）即征即退政策。

法律依據

《財政部、國家稅務總局關於印發<資源綜合利（lì）用產品（pǐn）和勞務增值稅優惠目錄>的（de）通知》（財稅（shuì）〔2015〕78號（hào））

一、納稅人（rén）銷售自產的資源綜合利用產品（pǐn）和提（tí）供資源綜合（hé）利用勞務（以下（xià）稱銷售綜合利用產（chǎn）品和勞務），可（kě）享受增值稅即征即退政策。具體綜合利用的資源名（míng）稱、綜合利用產品和勞務名稱、技術標準和相關條件、退稅比例等按照本通（tōng）知所附《資（zī）源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》（以下簡稱《目（mù）錄》）的相關規（guī）定執（zhí）行。

四（sì）、已（yǐ）享受本通知規定的增值稅即征即退（tuì）政策（cè）的納稅人，因違反稅收、環境保護的法律法規受到處罰（警告或單次1萬元以下罰款除（chú）外）的，自處（chù）罰決定下達的次（cì）月（yuè）起36個月內，不得享受本通知規定的增值稅即征即退政策。

（二）取消高新技術企業（yè）資格，並追繳相關稅（shuì）款

高新技術企業（yè）受到的行政處（chù）罰若（ruò）屬於嚴重的環境違法行為，會由認定機構取消高新技術企業資格，同時，稅務（wù）機關追繳其自環境違（wéi）法行為發生之日起所屬年（nián）度已享受的高新技術企業稅收（shōu）優惠。

法（fǎ）律依據

《科技部 財政部 國家稅務總局關於修訂印發<高新技術企（qǐ）業認定管理辦法>的通（tōng）知》（國（guó）科發火〔2016〕32號）

第十九條 已認定的高新技術企業有下列行為之一的，由認定機（jī）構取消其高新技術企業資格：

（一）在申請認定過程中存在嚴重弄虛（xū）作假行為的；（二）發生重大（dà）安全、重大質量事故或有嚴重環境違（wéi）法行為的；（三）未按期（qī）報告與認定條件有關重（chóng）大變化情況，或累計兩年未填報年度發展情況報表的。

對被取消高新技術企業資格的企業，由認定機構通知稅務機關按《稅收（shōu）征管法》及有（yǒu）關規定，追繳其自發生上述行為之日所屬年（nián）度起已享（xiǎng）受的（de）高新技（jì）術企業稅收（shōu）優惠。

（三）取消享受所得稅稅收優惠的資格，並補繳已減免的稅款

若（ruò）軟件產業和（hé）集成電路產業發展企業有環境違法、違規行為，受到有關（guān）部門（mén）處罰的（de），取消其享受（shòu）稅收優惠的資格（gé），並補繳已減（jiǎn）免的企（qǐ）業所得稅稅款。

法（fǎ）律依據

《財政部 國家稅務總局（jú）關於進（jìn）一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展企業所得稅政策的通知》（財稅〔2012〕27號）

十九、享受上（shàng）述稅收（shōu）優惠的企業有下述情況之一的，應取消其（qí）享受稅收優惠的資格，並補繳已減（jiǎn）免的企業所得稅稅款：

（一）在（zài）申（shēn）請認定過程中（zhōng）提供虛假信息的；

（二）有偷、騙稅等行為的；

（三）發生重大安全、質量事故的；

（四）有環境等違（wéi）法（fǎ）、違規行為，受到有關部門（mén）處罰的。

若企業已不再是享受稅（shuì）收優惠政策的主（zhǔ）體，但提供了虛假的申報材料享受稅收優惠政策的，根據《納稅信用管理辦法（試行（háng））》（2014）第二十條規定：“有下列情形之一的納（nà）稅人，本（běn）評價年度直接判為D級：……（六）提供虛假申報材料享（xiǎng）受稅收優惠政策的（de）……”企業納稅（shuì）信用等級直接判為D級（jí）。如果該行為被認定為偷稅漏稅的，企業和相關責任人員將麵臨嚴重的行（háng）政甚至刑事責任。

02、對上市（shì）、擬（nǐ）上市公司的影響

（一）上市公司信息（xī）披露

上市公司需要通過年度（dù）報告、半年度報告等（děng）形式披露公司的環境信息情況，公（gōng）司受到的重大環境行政處罰也會通過臨時報告的方式被披（pī）露，此時對（duì）公司的社會（huì）聲（shēng）譽等會造成（chéng）嚴重（chóng）的損害，也會（huì）不利於公司日後的融資、股票發行等經營（yíng）活動的開展。

法律依據

1、《上市公司治理準則》(2018修訂)

第（dì）九十五（wǔ）條 上市公司應當依照法（fǎ）律法規和有關部門的要求，披露環境信息以及履行扶貧（pín）等社會責任相關情況。

2、《關於（yú）進一步嚴格上（shàng）市環保核查管理製度加強上市公司環（huán）保核查後（hòu）督查工作的通知》（環發〔2010〕78號）【注：文件已廢（fèi）止，相關內容供參考（kǎo）！】

四、完善上市公司環境信息披（pī）露機製。各省級環保部門應督促轄區內上市公司認真執行我部關（guān）於企業環境信息（xī）公開的（de）相關規定，督促企業及時、完（wán）整、準確地披露環境信（xìn）息、發布年度環境報告書。上市公司的年度環境（jìng）報告書應包括產業政策、環評和“三同時”製（zhì）度、達標（biāo）排（pái）放和總量控製、排（pái）汙申（shēn）報和繳納（nà）排汙費、清（qīng）潔生產審核、重金屬汙染防治、環保設施（shī）運行（háng）、有毒有害物質使（shǐ）用和管理、環境（jìng）風險管理等環境管理製度的執行情況。各省級環保部門應將上市公司主動披露環境信息和（hé）發布年度環境報告書的（de）情況，作為上市環保核查的重要內容。

3、《上市公司信息披露管理辦法》

第（dì）三十條 發生可（kě）能對（duì）上市公司證券及其衍生品種交易價格產生較大影響的重（chóng）大事件，投資（zī）者尚未得知時，上市公司應當立即披露，說明事件的起因、目前的狀態和可能產生的影（yǐng）響（xiǎng）。

前款（kuǎn）所稱重大事件（jiàn）包（bāo）括：……

（十一）公司（sī）涉嫌違法違規（guī）被有權（quán）機關調（diào）查，或（huò）者受到刑事處罰、重大行政處罰；公司董事、監事、高級管理人員涉嫌違法違紀被有權機關調查或者采取強製措施；

……

（二）上市公司（sī）重大資產重組

上（shàng）市（shì）公（gōng）司在實施重大資產重組時，應符合國（guó）家有關環境保（bǎo）護的法律和行政法規的規定，若違（wéi）反相關規定，受（shòu）到了環境行政處（chù）罰（fá），則該次交易將難以進行。

法律依據

《上市（shì）公司重大資產重組（zǔ）管（guǎn）理辦法》（2016修訂）

第十一條 上（shàng）市公司實施重大資產重組，應當就本（běn）次交易符合（hé）下列要求作出充分說明，並予以披露：

（一）符合國家產業政策和（hé）有關環境保（bǎo）護、土地（dì）管理、反壟斷等法律和行（háng）政法規的規定；

…

（三）企業證券發行（háng）

1、已上市企業不（bú）得發（fā）行證券

已經上（shàng）市的企業如果因違反環保相關法律、行政法規或規章，受到行政處罰且情節嚴重的，不得發行證券。

法律依據

《上（shàng）市公司證券發行管理辦法》（第30號）（2006年）

第九條 上市（shì）公司最近三十六個月內財務（wù）會計文件無虛假記載，且不存在（zài）下列重大違（wéi）法行為：

（一）違反證券法律、行政法規或規章，受到中國證監會的行政處罰，或者受到刑事處罰；

（二）違反工商、稅收、土（tǔ）地、環保、海關法律（lǜ）、行政法規或規章，受到行政處（chù）罰且情節嚴重，或（huò）者受到刑事處罰；

（三）違反國（guó）家其他法律、行政法（fǎ）規且情節嚴重的行為（wéi）。

2、擬上市企業不得進行首（shǒu）次發行股票並上市

對於擬首次發行股票並上市（shì）的企業，在最近36個月內違反環保相關法律（lǜ）、行政法規，受到行政處罰（fá），且情節嚴重（chóng）的（de），不得進行首次（cì）發行股票並上市。

法律依據

《首次公開發行股票並上市管理辦法》（2018修正）

第十八條 發行人不得有下列情（qíng）形：

（一）最近36個月內未經（jīng）法定機關（guān）核準，擅自（zì）公開或者變相公開發行過證券；或者有（yǒu）關違法行（háng）為雖然發生在36個月前（qián），但目前仍處於持續狀態；

（二）最近（jìn）36個月內違反工商（shāng）、稅收（shōu）、土地、環保、海關以及其他法律、行政法規，受到行政處罰（fá），且（qiě）情節嚴重；

……

03、對企業信用評價的影響

企（qǐ）業被處罰的行為屬於將企業直接評為不良環保企業“一票否決”情形或者（zhě）企業（yè）受到的環（huán）境行政（zhèng）處罰會影響企業的信用等級評價，使企業成為環保警示企業或者環保不良企業的，則（zé）企業會受到下表中對於環保警示企業或（huò）環保不良企業的約（yuē）束性或懲戒性措施。

法律依據

《企業環境信用評價辦法（試行）》（2013）

第（dì）十五條 在上一年度，企（qǐ）業有下列情形之一的，實行“一票（piào）否決”，直（zhí）接（jiē）評定（dìng）為“環保不良（liáng）企業”：

（一（yī））因（yīn）為環境違法構成環境犯罪的（de）；

（二）建設項目環（huán）境影響評價文件未按規定通（tōng）過（guò）審批，擅自開工建設的；

（三）建（jiàn）設項目（mù）環（huán）保（bǎo）設施未建（jiàn）成、環保措施未落實（shí）、未通過竣工環保驗（yàn）收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的；

（四）建設項目性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防（fáng）治汙染、防止生態破壞的措（cuò）施發生重（chóng）大變動，未重新報批環境影（yǐng）響評價文件，擅自投入生產或者（zhě）使用的；

（五）主要汙染物排放（fàng）總量超過控製指標的；

（六）私設暗管或者（zhě）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置水汙染物，或者通過私設旁路排放大氣汙（wū）染物的（de）；

（七）非法排放、傾倒、處置危險（xiǎn）廢物（wù），或者（zhě）向（xiàng）無經（jīng）營許（xǔ）可證或者超出經營許可範圍的單位或個人提（tí）供或者委（wěi）托其收集、貯存、利（lì）用（yòng）、處置危險廢物的；

（八）環境違法（fǎ）行為造成集中式生活飲用水水（shuǐ）源取水中斷的；

（九）環境違法行為對生活飲用水水源保護區、自然（rán）保護區、國家重點生態功能區、風景名勝區、居住功能區、基本農田保護區等環境敏感區造（zào）成重大不利影響的；

（十）違法從（cóng）事自然（rán）資源開發、交（jiāo）通基礎設施建設，以及其（qí）他開發建（jiàn）設活動，造成嚴重生態破壞的；

（十一）發生較（jiào）大及以上（shàng）突發環境事件的；

（十二）被環保部門掛牌督辦，整改逾期未完成的；

（十三）以暴力、威（wēi）脅等（děng）方式拒絕、阻撓環保部門工作人員現場檢查的（de）；

（十四）違反重（chóng）汙染天（tiān）氣應急預案有關規定，對重汙染天氣響應不力的。

第三十四條 對環保警示企業實行嚴格管理（lǐ）。

對環保警示企（qǐ）業，可以采取以下約束性措施：

（一）責令企業按季度向組織實施環境信用評價工作和直接對該企業實施日常環境監（jiān）管（guǎn）的環保部門，書麵報告信用評價中發（fā）現問題的整改情況；

（二）從（cóng）嚴審查其危險廢物經營許可證、可用作原料的固體廢物進（jìn）口（kǒu）許可證以及其他行政許可申請事項；

（三）加大執法監察頻次；

（四）從嚴審批各類環保專項資金補助申（shēn）請（qǐng）；

（五）環保部門在組織（zhī）有關評優評獎活動（dòng）中，暫停授予其有關榮譽稱號；

（六）建議銀行業金融機（jī）構嚴格（gé）貸（dài）款條件（jiàn）；

（七）建議保險（xiǎn）機構適度提高（gāo）環境汙染（rǎn）責（zé）任保險費率；

（八）將環保警示企業名單通（tōng）報有關國有資產（chǎn）監督管理部門、有關工會組織、有關行業協會以及（jí）其（qí）他有關機（jī）構，建議對環保警（jǐng）示企業及（jí）其負責人暫停授予先進企業或者先進個人等榮（róng）譽稱（chēng）號；

（九）國家或者地方規定的其他約（yuē）束性措施。

第三十五條 建立健全環境保護失信懲戒機製。

對環保（bǎo）不良（liáng）企業，應當采取以下懲戒性措施：

（一（yī））責令其向社會公布改（gǎi）善環境（jìng）行為的計（jì）劃或者（zhě）承諾，按（àn）季度向實施環境信用評價管理和直（zhí）接對（duì）該企業實施日常環境（jìng）監管的環保部門，書麵報告企（qǐ）業環境信用評價中發現問題的整改情況；

改善（shàn）環境行（háng）為的計劃或者承諾的內容（róng），應當包括加強內部環境管理，整改失信行為，增加自行監測頻次，加大環保投資，落實環（huán）保責任人等具（jù）體措（cuò）施及完成時限。

（二）結合其環境失信行為（wéi）的類（lèi）別和具體情（qíng）節，從（cóng）嚴審查其危險廢物經營許可證、可用作原料（liào）的固體廢物進口許可證以及其他行（háng）政許可申請事項；

（三）加大執（zhí）法監察頻次；

（四）暫（zàn）停各類環保（bǎo）專項資金補助；

（五）建（jiàn）議財政等（děng）有關部門在確定和調整政府采購名錄時，取消其產品或者服務；

（六）環保部門（mén）在組（zǔ）織有關評優評獎（jiǎng）活動中，不得授予其有關榮譽（yù）稱號；

（七）建議銀行業金融機構（gòu）對其審（shěn）慎授（shòu）信，在其環境信用等級（jí）提升之前，不予新增貸款，並視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款；

（八）建議保險機構提高環境汙染（rǎn）責任保險費率；

（九）將環保不良企業名單通報有關國有資產監督管理部門、有關（guān）工會組（zǔ）織、有關行（háng）業協（xié）會以及其他有關機構，建議對環保不良企業及其負責人不得授予先進企業（yè）或者先進（jìn）個人等榮譽稱號；

（十（shí））國（guó）家或者（zhě）地方規定的其他懲戒性措施。

保（bǎo）護環境是企業的法定義（yì）務，包裝（zhuāng）印刷企業應（yīng）當嚴格遵（zūn）守（shǒu）法律，認（rèn）真履行生態環境保護的（de）社會責任。環境違法（fǎ）行為給企業帶來的將（jiāng）是生產經營上的重重阻礙，隻有（yǒu）樹立綠色環保的生產管理理（lǐ）念（niàn），企業才能基業長青！

資料來源：中國（guó）包（bāo）裝網.中國紙網

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