世界環境日期間，聯合國環境署發布了兩份重量級報告《一次性塑料：可持續發展路線圖》和《塑料的現狀》。報告由聯合國環境署&世界環境日主辦國印（yìn）度合作編著。

《一次性塑料：可持續發展路線（xiàn）圖》對2018年（nián）全球（qiú）一次性塑料汙染狀況進行了（le）綜合審查。

《塑（sù）料的現狀》從政府、企業、個人（rén）三個角度分析如何應對“一（yī）次性塑料（liào）的過（guò）度生產和消費”現狀，為實現“零塑料汙染”提供了切實可行的路徑（jìng）。

報告針對60多個國（guó）家開展案例研究，對“禁塑令”、征稅和其他形式政府幹預的最佳做（zuò）法和經（jīng）驗教訓進（jìn）行了總結（jié）並製定（dìng）了“10步路線圖”，供政府在出台未來政（zhèng）策或推（tuī）廣現有措施時參（cān）考。

本文節選自《塑料的現狀》，從政府的角度分析如何應對（duì）“一次性塑料的（de）過度生產和消費”現狀。

一、各國政府的行動——大雜燴（huì）

全球各國政府越來越清醒地認識到塑（sù）料危機的嚴峻性，60多個國家出台了對抗塑料汙染的政策。到目（mù）前為止，塑料袋以及（jí）泡沫塑料產（chǎn）品，比如發泡（pào）聚苯（běn）乙烯，在一定程度上一直是（shì）政府（fǔ）打擊的焦點。

據估計，全球每年大約消耗5萬億個塑料袋。相當於每分鍾消耗近1000萬個塑料袋。如果將這（zhè）些塑料袋捆綁在一（yī）起，每小時能夠鋪滿地球7圈。

以下是迄今為止，各國政府采取的各項（xiàng）戰略。可總結（jié）為四大類：對（duì）消費（fèi）者征稅、與零售商達成資源協議（yì）、全麵禁令、禁令和征稅並行。 實施效果各異。

對塑料袋進行征（zhēng）稅

愛爾蘭等國的數據表明，當（dāng）顧客被要求支付額外（wài）費（fèi）用購（gòu）買塑（sù）料袋時，塑料袋的使用量出現急劇（jù）下降。通過稅收籌集的（de）資金可（kě）存入專項基金，致力於對抗塑料汙染和（hé）其（qí）他環境問題。

自願協議

在（zài）奧地利，大（dà）型零售商同意停止（zhǐ）為顧客提供免費的塑料購（gòu）物袋。一（yī）些零售商除了與政府達成類似協議外，甚至更進一步，要求（qiú）消費者隻能購買可重複使用的（de）袋子。

全麵禁令

例如，盧旺達政府禁止製造（zào）、使用、銷售和進口所有類型一次性塑料袋。紙袋已經取代了塑料袋，市民也被（bèi）鼓勵使用可重複使用的棉布袋。政府向願意投資塑料回收設備或（huò）製造環保袋的公司（sī）提供稅收優惠。盧旺達同時實（shí）施懲罰措施（shī），包括囚禁或罰（fá）款處分。

紐約市禁止使用泡沫塑（sù）料產品（pǐn），認為這類材料無法通過經濟（jì）且無害環境的（de）方式得到回收。

禁令和征稅並行（háng）

在南非（fēi），政府禁止使用低於一定厚（hòu）度的塑料袋（dài），並（bìng）向銷（xiāo）售24公斤袋的食品零售商征稅。該策略對減少塑料袋的使用杯（bēi）水車薪，部分原因是稅費太低而無（wú）法改變消費者行為。

禁令和征（zhēng）稅對環境能產生出多（duō）大的影（yǐng）響?目前想就此得出結（jié）論還為時尚早。50%的（de）案例缺乏有力信息，部分原因歸結於一（yī）些（xiē）國家最近才貫徹實施相關政策。

此外，檢測不足也是一大問（wèn）題。在有切實數（shù）據的（de）國家（jiā）中，30%的國家在第一年內塑料袋（dài）消（xiāo）費出現大幅下降，其餘的20%的國家表示變化很小，甚至沒有變化。

禁令和征稅沒有影響力，或影（yǐng）響力很小的國家，主要（yào）問題包括：

缺（quē）乏執（zhí）法

缺乏可負擔的起的替（tì）代品

後者已導致走私案件和塑料袋黑市的興起，或（huò）導致未被禁止的（de）較厚的塑料袋大行其道。這在（zài）某些情況下加劇（jù）了環（huán）境問題。

二、聯（lián）合國發布10步路線圖

聯合國（guó）環境（jìng）署製定了10步路線圖（tú），供政府在尋求采取類似措施或改進現有措施時參考。路線圖基於全球60個國家的經（jīng）驗教（jiāo）訓得出。

1. 重點打擊（jī）最常見的一次性塑料製品及其來源。評估這些塑料對環境、人體健康、野生動植物和經濟產生（shēng）的影響。如果征稅，精準找到消費者願意承擔的價格臨界點，確保（bǎo）征收的費用足以改變行為。

2. 根據國家（jiā）的社會經濟（jì）地位，因地製宜地製定最（zuì）有效（xiào）的解決方案。 比如，如果禁令無法執行，則推出禁令是毫無意義的。

3. 評估禁令的社（shè）會和經濟成本。窮人將受到怎樣（yàng）的影響?行動方案對（duì）不同的部門（mén）和行業會有什麽影響?

4. 與主要利益相關者——零售商、消（xiāo）費者、行業代表、地方政府、製造商、民間社會、環保組織、旅遊協會——進行會麵，尋求廣泛認同。循證研究也有助於消除來自塑料行業的反對聲音。

5. 提供公眾對（duì）於一次性塑料危害的認識。清楚解釋即將實施的決定和任何懲罰性措施。

6. 在禁令或（huò）征稅生效之前。評估替代品的可行性（xìng）。提供經濟激勵（lì）措施（shī），鼓勵推廣不會對環境造成更多傷害的替代品（pǐn）。支持措施包括退稅、研發資（zī）金、技術（shù）孵化（huà）、公私合作以及扶持相關回收項目（mù），推動將一次性（xìng）塑（sù）料（liào）廢物轉化為可再次使用的資源。減少或（huò）取消替（tì）代品材料的進口（kǒu）稅。

7. 為行業提供激勵措施。 政府將麵臨來自（zì）塑料行業（yè）的阻力，包括塑料包裝的進口商和分（fèn）銷商，給他們時（shí）間適應。

8. 充分利用稅收產生的收入，使公共（gòng）利益最大化（huà）。支持環保項目並利用稅收資金提高回收率。利用這部分種子資金在塑料回收領域創造就業機會。

9. 有效執行措施。

10. 如有必要，監控並（bìng）調（diào）整所選工具，並及（jí）時向公眾更新進展。

三、其他可參考的應對戰（zhàn）略

最近一些國家也開始出台淘汰其他一次性塑料的戰略。安提瓜和巴布達的塑料袋禁令同時（shí）包括禁止塑料食品容器的進口和塑料器皿的使用。哥斯達黎加計劃禁止（zhǐ）所有一次性塑料。

公私夥（huǒ）伴關係和自願協議可以成為禁令的最佳替代方案。“自（zì）願減用”戰略讓公民有時間改變消費模式，也為經濟實（shí）惠且環保的替代品提（tí）供了投放市場的（de）機會。

推（tuī）廣和采用（yòng）可重複使用購物袋是“減用”戰略的（de）一大實例，選擇權在於消費者。 這（zhè）一戰略改（gǎi）變了消費者（zhě）的習慣，極大減少了許（xǔ）多地區（qū）傳（chuán）統塑料袋的使用。

例如，在加拿大，可重複使用購物（wù）袋（dài）被作為“綠（lǜ）色選擇”進行推廣（guǎng），如今已（yǐ）被廣泛接受。各大機構經常將它們作為換購商品進行免費提供。全社會對於塑料危（wēi）機的充分認知對有效實施“自願減用”戰略至關重要。

市場上提供了各種（zhǒng）類型的（de）可重複使用購物袋。這種袋子的（de）材料韌性強，材質更重（chóng），更耐用（yòng）。雖（suī）然比傳統的一（yī）次性塑料袋更環保，但回收這些袋子也很複雜，耗時且成本高昂。

根據其成分的不同，可能需要（yào）在回收過程中進（jìn）行拆解，從（cóng）而分離不同（tóng）的材料。因（yīn）為過（guò）程繁瑣，這些可（kě）重複使用的袋子通常沒有被回收利用。

這意味著數以百萬計的可重複使用購物袋最終還是（shì）去（qù）往垃圾填埋場。在（zài）廣泛推廣可重複使用購物袋前，請充分考慮它們在當（dāng）地進（jìn）行回收利用或升級再造的可能性。

綜上，我們需要在塑料經（jīng）濟的複雜關係中，重新思考（kǎo）世界生產、使用和（hé）管理一次性塑（sù）料的方式。我（wǒ）們（men）想（xiǎng）要減少或者擺脫對於一（yī）次性塑料的依賴（lài），政府的監管必（bì）不可少，此外（wài），企業的創新以及（jí）每一為消（xiāo）費者所采取的行動都發揮著重（chóng）要的作用。

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

深圳市91污视频實業有限公司專業生產（chǎn）防靜電包裝材料（防靜電屏蔽膜/袋、防靜電真空膜/袋、防靜電（diàn）鋁箔膜/袋等）、真空包裝材料（食品真空包裝膜/袋、透明真空包裝膜/袋、鋁箔包裝膜/袋等）、原料包（bāo）裝材（cái）料（耐撕（sī）裂原（yuán）料包裝膜（mó）/袋、鋁塑承重包裝膜/袋、普通型PE乳白原料包裝袋（dài））、導電包裝材料（liào）（網格袋、炭黑導電（diàn）氣泡袋等）及（jí）其各式緩衝包裝材料等，可根據客戶需求進行量身定製。歡（huān）迎您的（de）洽談及指教。

*手機專線：13928470175（微信號同）

*專用QQ ：2500655706

*新浪微博：http://weibo.com/szbxc88

*阿裏店鋪：https://shop1450510531154.1688.com