10月18日，海南省生態環境廳就《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料製品名錄(第一（yī）批)》(以（yǐ）下簡稱《名錄》)召開聽證會，聽取社會（huì）各界的聲音。

《名錄》緊扣“一次性”和“不可降解”兩個關鍵詞，嚴格限定在塑（sù）料袋和塑料餐具兩大類，並非對所有塑料製品提出禁止要求（qiú），《名錄》中禁止的膜袋和餐具均不包含商品預包裝，如方便（biàn）麵、果凍、酸奶等商品的預（yù）包（bāo）裝。

壓力

海南每年要消耗（hào）一次性不可降解塑料製品12萬噸

海南省（shěng）自2008年開啟“限塑（sù）”工（gōng）作以來，由於消費習慣、生產成本等原因（yīn），一次性不可降解塑料製品消耗量（liàng）和使用量變化（huà）形勢並不（bú）樂觀。

“據統計，近年來大型商超塑料袋的使用量約降低（dī）三分之二，但對於農貿市場作用不大。”省環保專家介紹，除了（le）在大型商（shāng）超（chāo）需付費購買一次性塑料袋以外，消費者在（zài）農（nóng）貿市場等地（dì）仍可獲得商販提供的免費塑料袋。並且，隨（suí）著外賣、快遞（dì）等新（xīn）業（yè）態的出現及增長（zhǎng），塑料包裝（zhuāng）、塑料餐具等使用量急劇上（shàng）升。

海南省生態環境廳廳長鄧小剛（gāng）介（jiè）紹，據（jù）初步統計，海南省每年使用一次性不可降解塑料製品約12萬噸左右（yòu），其中（zhōng）海南省內產量約6.5萬噸。與其相應的是處理或回收的壓力巨大。

今年2月，《海（hǎi）南省全麵禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料製品實施方案》(以下簡稱《方案》)出台（tái），標誌著我省自（zì）今年起分種類逐步推進（jìn）全麵（miàn）禁塑。

根據《方案》，海（hǎi）南省將在2019年底前，建立健（jiàn）全全省禁止生產、銷（xiāo）售和使用一次（cì）性（xìng）不可（kě）降解塑料（liào）製品的地（dì）方性法規及標準（zhǔn）體係，完善監管和執（zhí）法（fǎ）體係，形成替代產品供給能力。2020年底前，全省全麵禁（jìn）止生產、銷售（shòu）和使用一次性不可降（jiàng）解塑料袋（dài）、塑料餐具。2025年底前，全省全麵禁止（zhǐ）生產（chǎn）、銷售和使用列入《海南省（shěng）禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料製品名（míng）錄（lù）(試行)》的塑料製品。

聽證

聽什麽（me）?證什麽?替（tì）代產品成焦點

在當天的聽（tīng）證會上，20名與會聽證陳述人從各自所（suǒ）處（chù）行（háng）業出發（fā），提出建議意見。

海口一塑料包裝有限公司財務總監呂細群表示，在實施過程中，政府應（yīng）對生產降解塑料製品的（de）企業資質嚴格把關，準確檢測市場上流通製品，打（dǎ）擊違規生產一次性不可降解（jiě）塑料（liào）製品的企業（yè）。

海南某塑料製品有限責任公司總經（jīng）理胡安濤表示，在《目錄》中沒（méi）有涉及無紡布塑料袋，鑒於其（qí）在生活（huó）中大量使用且無法降解，建議列入目錄。

“含氯塑（sù）料屬於二噁英前（qián）體物，無論以什麽方式燃燒，都不可避（bì）免的釋放高（gāo）致癌（ái）有（yǒu）害汙染物。因此，應當在《名錄》中清晰界定（dìng）適（shì）合焚燒的塑料製品種類，明確禁止垃圾焚燒發電廠處理含氯塑（sù）料製品。此外，‘禁塑（sù）令’不能等同於‘可生物降解塑料推廣令’，在目（mù）前的自然條件下，可生物降解塑料根本無法降解為（wéi）水和二氧（yǎng）化碳，要減少白色汙（wū）染的總量，可用布袋等綠色產（chǎn）品代替塑料袋，而不是用可降解塑料製品（pǐn）。”一企業負責人認為。

關於一次性不可降解塑料製品替代產品的成本問題，也成（chéng）為（wéi）現場的一大（dà）焦點問題。

海南省食品安全協會秘書長趙文陽從食（shí）品安全的角度分（fèn）析稱，第二大類塑料餐飲具，如餐具需要（yào）食品接觸，替代現有一次性（xìng）餐具（jù）的（de）產品穩（wěn）定性（xìng）是否能達到標準、耐溫耐油性能是否有相關數據支撐，可生（shēng）物降（jiàng）解塑料製（zhì）品（pǐn）的性狀每天都在發生變化，臨近保（bǎo）質期的產品是否（fǒu）安全可靠，這些都是要考慮（lǜ）的問題。

鄧小剛介紹，海南2025年底前建立並完（wán）善回收治理體係和優惠政策，引導農民使用一次性全生物降解塑料農用地膜（mó）。針對快遞業使用一次性不可降解塑料製品的（de）情況，海南將首先在同城及島（dǎo）內快遞業使用全生物降解（jiě）塑料快遞包裝物;同時與（yǔ）島外大型物流平台（tái）合作推動企（qǐ）業（yè）使用全生物降解（jiě）塑料快遞包裝物。

多名（míng）聽（tīng）證陳述人（rén）認為，海南“禁塑”對（duì）於保護生態環境將起到重要作（zuò）用，在操作層麵應設置彈性時間，考慮市民消費習慣、各（gè）行業成本等要素，確保“禁塑”取得實效（xiào）。

處罰

亂丟塑料製品最高罰500元

其實，關於替代品，《海南經濟特區禁（jìn）止生產銷售使用一次性不可降解塑料製品條例(征求意見稿)》鼓勵生產、銷售和使用全生物降解塑料、紙製、布（bù）製、無（wú）紡布以及其他植物纖維製品代替（tì）一次性不可降解塑料製品。

有關（guān）部門將統籌布局規劃一次性不可降解塑（sù）料製品替代品產業發展規劃，加快推進建設（shè）集科研、生產（chǎn）、銷售、科技交流、成果轉化為一體的全生物降解塑（sù）料製品產業基地，形成生產能力，保障（zhàng）替代品供給。同時，組織製（zhì）定全生物降（jiàng）解塑料製品地方標（biāo）準（zhǔn）。

《條例》還規定，單位、個人隨意丟棄、傾倒一次性不可降解塑料製品的，由縣（xiàn）級人民政府環（huán）境衛生管理部門（mén）限期改正，並對單（dān）位（wèi）處1000元（yuán）以上10000元以下罰款;對個人處（chù）100元以上500元以下罰款。

銷售禁止名錄內的（de）一次性不可降解塑料製品的，有關部門（mén）將責令限期改正，沒收其存有的一次性不可降解塑料製品（pǐn），並處3萬元以上10萬元以（yǐ）下的罰款。

商品零售場所、公共（gòng）服務場所未在（zài）醒目地方設置禁止使用一（yī）次性不可降解塑料製品提示牌的，由主管部門責令限期改正，拒不（bú）改正的，處1000元（yuán）以上3000元（yuán）以下的罰款（kuǎn）。隨意丟棄農用塑料薄膜製品的，主管部門對單位處1000元以上10000元以下罰款;對個（gè）人處100元以上500元以（yǐ）下罰款。

資料來源：中塑在線

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