近日，廣東省環（huán）保（bǎo）局發布《廣東省打贏藍天保衛戰（zhàn）行動方案（2018-2020年）》（征求（qiú）意見稿），方案明（míng）確了（le）廣東地（dì）區環保任務，對新建（jiàn）項目、散亂汙、VOCs治理等都（dōu）給（gěi）出了明確的意見。其（qí）中值得一提的是，根據（jù）方案，珠三角地區禁止新增化工（gōng）園區和新建生產和使用高VOCs含量的溶劑型塗料、油墨、膠粘（zhān）劑等項（xiàng）目。同時部分（fèn）地區對新建（jiàn）印刷類項（xiàng）目也有所限（xiàn）製。

廣東環保局：準入門檻（kǎn）再度拉高，印刷類（lèi）新項（xiàng）目不能隨便建！

1.製定（dìng）實施準入負麵清單

全省不再新建煤電（diàn）、石（shí）化、鋼鐵項目，已核準、已列入（rù）國家規劃和已開工項目除外。珠三角地區禁止（zhǐ）新建生物（wù）質成型燃料鍋爐和35蒸噸以下燃煤鍋爐；粵東西北地區縣級及以（yǐ）上城（chéng）市建成區原則上（shàng）不再新建35蒸噸以下（xià）燃煤鍋爐，其中空氣質量不達標的城市禁止新建20蒸（zhēng）噸以下燃（rán）煤鍋爐，其（qí）他地區禁止新建10蒸（zhēng）噸及以下燃煤鍋（guō）爐。珠三角地區及清遠、雲浮市禁止（zhǐ）新建普通陶瓷、玻璃、電（diàn）解鋁、水泥（粉磨站除外）項目。珠三角地區禁（jìn）止新增化工園（yuán）區和新建生產和使用（yòng）高VOCs含量的溶劑型（xíng）塗料、油墨、膠粘劑等項目（mù）。

2.排查整治“散（sàn）亂汙”企業

2018年（nián）底前，完成城市交界處、工業集聚區、村級工業園“散亂汙”工業企業（yè）整治。各（gè）地建立整改掛賬銷號製度，對已核實的“散亂汙（wū）”企業實施分類處置，停產關停類做到“兩斷三清（qīng）”，整合搬遷類限期遷移至合（hé）規工業園區實施升級改造，整改提升類完成後需經由相關部門會審簽字（zì）確認。實施“散亂汙（wū）”企業綜合（hé）整治情況信息公開，定期（qī）報（bào）送治理進（jìn）度。2019年9月底前，基本完成全省“散亂汙”綜合治理。建立“散亂汙”企業動態管理機製，2020年組織開展（zhǎn）“散亂汙”企業整治情況抽查審核，凡發現清單外的“散亂汙（wū）”企業的嚴格依法取締，納入環境保護等（děng）責任（rèn）考核，嚴肅（sù）追責。

3.壓減高耗能高排放行業產能

全麵落（luò）實《關於（yú）利用綜合標準依法依規推動落（luò）後產能退（tuì）出的指導意見》，綜合運用工藝（yì）技術、能耗、環保、質量、安全等標準，依（yī）法依規加快推進鋼鐵、有色、水泥、玻璃、陶瓷、化工（gōng）、造紙（zhǐ）、印染、石材加工（gōng）和揮發性有機物重點排放行業落後、過剩（shèng）產能淘汰退出，推動限製類項（xiàng）目改造升（shēng）級或關停。各地要組織排查並製訂本行政（zhèng）區（qū）域重點行業集中專項整治方案，開展能耗限額標準執行情（qíng）況（kuàng）專項監察，珠三角地區（qū）和空氣（qì）質量不達標（biāo）城市每年高耗能高排放（fàng）行業企業的淘（táo）汰（tài）比例不低於10%，其他城市（shì）不低於5%。組織（zhī）開展高汙染行業企業淘汰工作的（de）評估考核。

4.清理退出重點區域汙染企業

2018年底前，組織相關城市製定出台獅子洋周邊（biān）地區（qū）、佛山西（xī）江經濟帶等（děng）大氣汙染排放集中（zhōng）地區的（de）工業企（qǐ）業綠色轉型升級實施方案（àn），重點推進火電、紡織、塑料、建材、造紙等傳統產業轉型升（shēng）級。加快城市建成（chéng）區重汙染（rǎn）企業搬（bān）遷改造或（huò）關閉退出，各地要製定汙（wū）染企業退城計劃，明確時間表（biǎo）和任務單（dān）。2019年底（dǐ）前完成肇慶、清遠、潮州低端陶瓷企業，惠州、梅州、肇慶、清遠、雲浮低端水泥企業和廣州、佛（fó）山（shān）、東莞、中山、江門低端（duān）玻璃企業的清理淘汰和搬遷升級，2020年底前逾期不退城（chéng）的一律停產。嚴（yán）格控製新增化工園（yuán）區，加大現有化（huà）工園區整治力度。製定人員安置方案，啟動中石化廣州分公司搬遷工作。

5.深化重點行業企業清潔生產

推進“萬企”清潔生產審核行動，重點（diǎn）推進鋼鐵、建材、化工（gōng）、石化、有（yǒu）色金屬等行業企業開展清潔生（shēng）產審核，將涉VOCs排放企業（yè）納入強（qiáng）製性清潔生產審核範圍，建立對已實施清潔生產（chǎn）審（shěn）核企業（yè）的長效管理機（jī）製（zhì）。強（qiáng）化工業園區清潔生產力度，到（dào）2020年，省級以上開發區和產業轉移園內企業清潔生產審核率超過80%。推廣先（xiān）進的行業清潔生產共性技術和設備（bèi）。繼續深化粵港清潔生產合作，逐步擴大（dà）“粵（yuè）港清（qīng）潔生產夥伴”標誌企業規模。

6.實施“百園”循環化改造

重點圍繞園區（qū）公共服務類項目、產業鏈關鍵補鏈項目推進工（gōng）業園區實施循環化改（gǎi）造。到2020年，推動100個工業園區實施循環（huán）化改（gǎi）造（zào），創建（jiàn）國家級循環（huán）化改造（zào）試點園（yuán）區。鼓勵工業集聚區建設集中的噴塗工程中心和有機廢物回收再（zài）生利用中心（xīn），並配備高效治理設（shè）施。

7.調整淘汰（tài）老舊燃煤電廠

推進環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下（xià）燃煤機組、服役到期與服役時間較長及位於城（chéng）市建成區的（de）燃煤電廠優化整合和淘（táo）汰。2020年底前（qián），關停廣州（zhōu）發電廠、廣（guǎng）州旺隆熱電、坪石電廠、東莞沙角A、B電廠等（děng）315.5萬千瓦（wǎ）燃煤（méi）發電（diàn）機組。對於關（guān）停（tíng）機組的裝機容量、煤炭消費量和汙染物排放（fàng）量（liàng）指標（biāo），允（yǔn）許進行交易或（huò）置換，可統籌（chóu）安排建設清潔替代電源或等容量（liàng）超低排放燃煤機組。

8.替代高汙染工（gōng）業鍋（guō）爐

2019年底前，深圳、珠海、東莞、中山等市完成燃煤鍋爐清潔能源改造，廣州基（jī）本完成（chéng）65蒸噸以下燃煤鍋爐清潔能源改造；2020年底前，佛山、惠州、江門、肇慶等市完成35蒸噸以下燃（rán）煤鍋爐清潔能源改造，粵東西北地區縣級及以上城市建成區、空氣質量不達標城市全域淘汰（tài）10蒸噸及以下燃煤鍋（guō）爐，關停其他未實行清潔能（néng）源或超低（dī）排放改造的35蒸噸以下燃煤鍋爐（含企業自備電站）。

9.實施排汙許可“一證式”管理

2018年組織各地級以（yǐ）上市完成鋼鐵、石化、有色金屬、陶瓷、磚瓦等5個行業排汙許可證（zhèng）的核發和（hé）鋼（gāng）鐵（tiě）、水泥、石化、平板玻璃等15個行業執法檢查，依法查處無證排汙或不按排汙許可規定排汙等違（wéi）法行為，強化（huà）排汙者責任。2020年底前，完成排（pái）汙許可管理名錄規定的所有78個行業和4個通用工序的（de）排汙許可證核（hé）發。納入地方人民政（zhèng）府依法製定的重汙染天氣應急（jí）預案應急措施的排汙單位（wèi），應在其排汙許可證副本中納入（rù）相關應急減排措施。

10.實行工業源達標（biāo）排放閉環管理

各（gè）地結合日常監管、違法案件查處、汙染源（yuán）自動監（jiān）控等情況（kuàng）全麵摸清本行政區域工業汙染源分布、廢氣汙染防治設施運行情況，切實掌握超標（biāo）排放企業清單及存在問題。將在線監測數（shù）據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲（chéng）戒力度（dù），未達標排放的企業（yè）一律依法停產整治。對查出的所有問題，要建立整改台（tái）賬，實行閉環管理，全麵整改到（dào）位，並將超標排放問題及整改情況向社會公（gōng）開（kāi），對（duì）超標排放企業（yè）整治實行跟蹤整改銷號。2019年底前，全麵完成（chéng）各類現役工業（yè）汙（wū）染（rǎn）源超（chāo）標問題整治工作。

11.實施重點（diǎn）行業特別排放限值

在鋼鐵、石化、水泥（ní）、化工（gōng）、有色金屬冶煉等行業和工業鍋爐逐步執行大氣汙染物特別（bié）排放限值。2018年底前報請省政府批準同意執行鋼鐵、石化、水泥（ní）、化（huà）工、有（yǒu）色（sè）金屬冶煉行業大氣汙染物特別排放限值。

12.綜合治理工業鍋爐汙染

發布並實施（shī）修訂廣東省地方《鍋爐大氣汙染物（wù）排放標準》。未實行清潔能源改造的35蒸噸及以上燃煤鍋爐（lú）（含企（qǐ）業自備電站）在2020年年底前完成（chéng）節能和超低排（pái）放改（gǎi）造或自主選擇關停。落實（shí）《關於開展生物質成型（xíng）燃料鍋爐專項（xiàng）整治工作的通（tōng）知》要求，2019年底（dǐ）前完成（chéng）生物質成型燃料鍋爐專項整治工作。基本（běn）完成燃氣鍋爐低氮改造。

13.強化工業企業無組織（zhī）排放管控

開展鋼鐵、建材、有色、火（huǒ）電等重點行業及燃煤（méi）鍋爐、混凝土攪拌站等無組織排放排查（chá），建立企業無組織排放治理管控清單，對物料（含廢（fèi）渣）運輸、裝卸、儲存（cún）、轉移和（hé）工藝（yì）過程等（děng）無組織排放實（shí）施密閉、遮蓋（gài）、灑水等治理。2019年底前珠三角地區完成治理任務（wù），2020年底前全省（shěng）基本完成。

14.實施建（jiàn）設項目VOCs減量替代（dài）

製定廣東省VOCs總量控製指標審核及（jí）管理相關辦法。珠三角地區建設項目實施揮發性有機物排放兩倍削減量替代，粵東西北地區實施減量替代，對VOCs指標實行動（dòng）態管理，嚴格控製區域VOCs排放量。各城市建（jiàn）成（chéng）區嚴（yán）格限製建設化（huà）工、包裝印刷、工業塗裝等涉VOCs排放建設（shè）項目，新建涉VOCs排放工業企業原則（zé）上應（yīng）入園進區。

15.推廣應用低VOCs原輔材料

出台《低揮發性有機物含（hán）量塗料限值》。推廣低VOCs含量、低反應活性的原輔材料和產品，到2020年，大幅提高（gāo）印刷、家具製（zhì）造、工業塗裝重點工業企業低毒、低（無）VOCs含量、高固份原輔材料（liào）推廣應用水平，替代比例分別不低於60%、60%和30%。

16.分解落實VOCs減排重點工程

2018年底前完成省重點監管企業VOCs“一企（qǐ）一策”綜合治（zhì）理整治（zhì），2020年底前（qián）完成市重點監管企業VOCs“一企一（yī）策”綜合治理整治任務。對VOCs排放集中的工業園區、產業聚（jù）集區等（děng）區域，製定園區VOCs綜合整治實施方案，並跟蹤評估防治效果。重點推進（jìn）煉油石化（huà）、化工、工業塗（tú）裝、印刷、製鞋、電子製造等重點行業，以及機動車和油品（pǐn）儲運銷等領域VOCs減排。

各地級以上市按照本轄區重點行業全麵覆蓋的原則，細化分解VOCs減排目標，梳理治（zhì）理（lǐ）工程（chéng）項目，形成重點（diǎn）行業VOCs排放治理項目清單，2018年、2019年和2020年各地分別完成減排治理任務（wù）量的30%、45%和25%。對（duì）未納入清單（dān）的VOCs排放企業場所和單（dān）位，各（gè）地要自（zì）行製（zhì）定治理（lǐ）計劃，並監督開展治理。到2020年，全（quán）省揮發性（xìng）有（yǒu）機物排放（fàng）總量比2015年下降18%，重（chóng）點工程減排量不低於20.7萬噸。

17.建立重點工業企業VOCs排放電子（zǐ）化台賬

各地要組織企業登錄“廣東省揮發（fā）性有機物（wù）信息綜合管理係統”平台，按要求填報並逐年更新相關信息，摸清轄區（qū）內VOCs排放（fàng）工業（yè）企業數量、分布、主要生產工藝裝備、VOCs生產和排放環節、治理措施及效果（guǒ）等底（dǐ）數。各地市要（yào）建（jiàn）立（lì）本轄（xiá）區重點VOCs排放企業汙染管理台賬，將VOCs排放量（liàng）10噸/年以上的企業（yè）列（liè）入市級重點監管企業；可根據實際情況將VOCs排放量3-10噸（dūn）/年的（de）企業（yè）列（liè）入市級（jí）重點監管企業（yè）。

18.完善VOCs防治政策標準體係

製定廣東省低VOCs產品目錄，規範產品生產及銷售環節。出台重點（diǎn）工業行業揮（huī）發性（xìng）有機物綜合排放（fàng）標準。研究製定（dìng）火焰離子化監測（FID）在線監測（cè）技術規範。發布重點行業VOCs汙染防治先進技術名錄（lù），引導和規範排汙企業開展技術選取。建立VOCs排放量核算體係。

資料來源：中國包裝（zhuāng）網 . 紙箱微世界

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