中國（guó）禁止進口“洋垃圾”之前，塑料再生行業（yè）大（dà）多采用國外進口（kǒu）的廢塑料作為原材料（liào），經過清洗、切片（piàn）、造粒，作為（wéi）紡織業以及其他行業的（de）原材（cái）料，由此造就了中國再生塑料產業的成長與發展。

雖然中國的廢塑料回收利用滿足（zú）了“變廢為寶”的環保需求，同時也解決（jué）了中國經濟發展過程中的原材料短（duǎn）缺問題，但由於處置不當（dāng）也讓自（zì）己承擔了嚴重的環境汙染成本。

出（chū）於保（bǎo）護環（huán）境（jìng）的迫切需要，中國政府決心（xīn）自2017年開始（shǐ）加強環（huán）保督（dū）查，鐵腕治理不規範企（qǐ）業（yè）以（yǐ）及全麵（miàn）禁止進口廢舊塑料。政策的改（gǎi）變（biàn），不僅攪動了全球廢塑料貿易體係，同時也讓中（zhōng）國廢塑料回收再（zài）生行業（yè）麵臨重新洗牌與重塑。

蔣南青說，中國禁（jìn）止進口“洋垃圾”後，國外麵臨的問題（tí）是急需提升本土廢塑料回收處理能力，比如歐盟就提出要把廢塑料回收再生（shēng）能（néng）力提升四倍。同時，國內廢塑料回收再生行業也麵臨著困境，其中之一（yī）便是廢塑料來源短缺，需要在國內“找”塑料。

“由於中國之前沒有很好的垃圾分（fèn）類體係，導致低價塑料垃圾無人管理（lǐ），隻能被送去填埋（mái）或者焚燒，廢塑料的回收利用率非常低。”蔣（jiǎng）南青（qīng）表示，雖然也有回收部門（mén），但廢棄物分類回收基本是靠（kào）拾荒（huāng）人（rén）群支撐，他們大多年齡偏大，年輕人也不願從事這些非正規工作。廢塑（sù）料（liào）加工行業由於（yú）技術門檻低，大多數是家庭小（xiǎo）作坊式的企業，沒有環（huán）保投入和稅收，導致（zhì）產生嚴重的環境問題。

隨著環保加強和規範管理，現在很多（duō）回收再生（shēng）企業倒閉、遷移，家庭作坊式的企業（yè）逐漸被淘（táo）汰。“現在一些有技（jì）術、管理規範的廢塑料再生企業成長起來，他們已經開始介入（rù）回收（shōu）行業，到社區收瓶子，逐步建立廢塑料區域收集中心，延長產業（yè）鏈（liàn）。”蔣南青表示（shì），中國禁止進口“洋垃圾”，長遠來看會刺激發達國家本（běn）地的廢料（liào）再生加工體係建設，同時也（yě）將重塑中國廢塑料回（huí）收再生行業。

蔣南青｜中國合成樹脂協會塑料循環利用分會秘書長

塑料汙染（rǎn）主（zhǔ）要指（zhǐ）的是一次性塑料，比如塑料吸（xī）管、膠（jiāo）帶、塑料（liào）袋等。因（yīn）為分（fèn）布散，回收價值低，很多時候隻能被送去填埋或焚燒。雖然（rán）也有人在尋找塑料的替代品以及發明可生物（wù）降解塑料等“良方”對付（fù）塑料（liào）危機，但由於忽視了一些“看不見”的影響，效果不甚良好。

近（jìn）日，普利茅斯大（dà）學國際海洋垃圾研究小組的一項研究（jiū）發現，埋了三年的（de）可生（shēng）物降解（jiě）塑料袋，挖出來後（hòu）不僅沒有降解消失，還可以用來裝一大堆雜物。“可生物降解”再一次被質疑隻是商家的（de）營銷演出，並不能減少環境汙染。

蔣南青對此解釋說，所謂的可生物降解塑料並不能在自然界裏自動降解、消（xiāo）失，它需要在一定的高溫條件如工業堆肥下進（jìn）行，並且還（hái）必須跟普通塑料分開（kāi）。可降解塑料在土壤中會分解成微塑料。可生物降解塑料一（yī）旦流入自然環境中，同樣會（huì）帶來嚴重危害。

對於尋找塑料（liào）替代品（pǐn），蔣南青認為目前也不太可行。“人們其實很難找到比塑料又省錢、又（yòu）便利（lì），性能又好（hǎo）的替代材料（liào），而且從碳排放和環保角度，塑料不一定比紙差，甚至有研（yán）究表明（塑料）比紙還好。”那麽，解決之道在哪兒？蔣南青主張從循環經濟的邏輯出發，尋找路徑。

她表示治理塑料汙染，首先要減少（reduce），即盡量少用，能（néng）不用就不用；第二是再利用（reuse），即要重（chóng）複多次使用，最後是再生（recycle），也就是進行再生料的加工。“並（bìng）不能因為塑料是可循環（huán）再生的，就認為可以無窮（qióng）使用（yòng）。我們（men）首先還是應該把一次性塑（sù）料減掉，然後再增加再生塑料的部分。”而對於國內廢塑料回收再（zài）生行業的發展，蔣南青認為建立起一套完（wán）整（zhěng）的廢塑料回收和再生體（tǐ）係是目前（qián）必不可少的方（fāng）案。

“塑料（liào）屬於化學品，是人類生產的一個非天然產品，所以必須實施（shī）閉環管理。”蔣南青介紹（shào）說，歐（ōu）盟塑料戰略的核心是生（shēng）產（chǎn）者責任延伸製（zhì）（EPR），就是從法律角度明確各方責任，生產者要（yào）為（wéi）後端回收付出的成（chéng）本買單。

為了（le）提高（gāo）廢塑（sù）料回（huí）收再生率，很多國家實施了飲料瓶押金製，即企業會對塑料瓶收取（qǔ）押金（jīn）。以德國為例（lì），消費者購買一瓶售價0.5歐元的（de）礦泉水（shuǐ），需要額外支付0.25歐元的塑料瓶押金（jīn）。每家超市都設有塑料瓶回收（shōu）機，隻（zhī）要把喝完的飲料瓶投進（jìn）機器，就能退回（huí）先前支付的押金。數據顯示，德國的易拉罐回收率（lǜ）達到96%，飲料瓶的回收率達到98.5%。

蔣南青說，押金製正是生產（chǎn）者責任延伸（shēn）製的一種具體（tǐ）實（shí）施辦法，對於提升飲（yǐn）料瓶安全（quán）綠色回收效果顯著（zhe）。那押金製能否在中國落（luò）地開花？蔣南青表示，目前仍在觀望中。

她表示：“企業如果對塑料瓶（píng）、餐盒等收取押金，需要大量的設（shè）施投入，而目前飲料瓶回收率本身很高，但綠色回收率很低。此外，還要考慮押金（jīn）製對（duì）於企業運營、經濟效益的影響（xiǎng），還需要大量的調研工作。企業雖然都很關注塑料問題（tí），但單（dān）靠企業行動是無法解決問題的（de），還要承擔很大風險（xiǎn）。”

“想讓國外的一些先進理念、管理模式在中國落地，還是（shì）比較困難的。它需（xū）要（yào）大家先厘清各（gè）方責任，一起行動。不能等著（zhe）政府出台政策，等下（xià）遊企業回收，或者等科學家發明可降解塑料之類的‘靈丹妙藥’，大家必須各司其事，先動起來。”

根據生產者責任延伸製，蔣（jiǎng）南青指出（chū）：首先生產商要公開可（kě）能產生（shēng）廢棄物的數據、在生產中積極使用再（zài）生料（liào）、開展綠色設計，為循環再生的數據采集和物品識別設置前置措（cuò）施。流通商要（yào）參與逆向物流，設（shè）置回收（shōu）設備、機具，承擔押（yā）金、廢棄物清算責任。

消費者在消費後（hòu）不得（dé）隨意丟棄，需要整理或清潔後送回回收設備，進行經濟承諾，甚至可以和個人或企業的誠信（xìn）係統進行關聯。而政府則需要要求各環節機構或個人承擔對應責任，實施鼓（gǔ）勵性再生稅務政策，建立全國統一的廢棄物數據和資金清算中心，為各環節提供數據接口。

歐盟的塑料治理走在世（shì）界（jiè）前沿（yán），有（yǒu）哪（nǎ）些經驗值得（dé）中國借鑒呢？蔣南青認為，歐盟的（de）法律體（tǐ）係較（jiào）為完善，他們雖然（rán）自身不能出台法規，但製定了很多指（zhǐ）令，要求各國根據自己的實（shí）際情況建立相應的法律法規。另外，歐盟還製定了《塑料戰略》，有（yǒu）非常好的（de）技術、研究包括基礎數（shù）據等，這些都（dōu）是（shì）中國（guó）可以學習的。“現（xiàn）在中歐在政府層（céng）麵開展了很多對話（huà）交流，無論是（shì）在研究還是技術上，中國都在學習，都在行動。”

資料來源：中塑在線（xiàn）、廢塑料新觀察（chá）

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