上周，187個政（zhèng）府改變全（quán）球廢物條約的（de）舉動將意味著美國廢塑（sù）料出口的進（jìn）一步不確定性。去年（nián）由挪（nuó）威政府首次提出的對“巴塞爾公（gōng）約”進行的與塑料有關的主要變革得到了所有已批準並加入該（gāi）條約的（de）國家的批準。這些變化將於2021年（nián）1月（yuè）1日生效。

“巴塞爾公約”於1992年生效並得（dé）到聯合國的（de）支持，其目標是（shì）限製危險（xiǎn）廢物的全球貿易，特別是發達（dá）國家和發展中國（guó）家之間的貿易。美國已經簽署（shǔ）但未（wèi）批準該協議，這意味著（zhe）它不能作為締約方、僅作為觀察員參與上周的討論。巴塞爾最（zuì）近的轉變對再生塑料出口商的意義尚不完全清楚，但專家預測會出現大量中斷。

出口良好的材料，特別是單一品種的塑料廢料將能夠繼續，但他們可能會接受額外的檢查，以確定它們是幹淨的（de）。然（rán）而（ér），對於混（hún）合的塑料（liào）容器，出口（kǒu）將更加困（kùn）難。他們將（jiāng）受（shòu）到發送方和接收方的新（xīn）通知和（hé）同意（yì）規則的約（yuē）束。美國廢塑料市場近年來增長（zhǎng）最快的一些市場可能會受到新規（guī）定（dìng）的限製。

“對我們行業的（de）未來來說，這將是非常具有挑戰性的，”中國廢塑料協會執行董（dǒng）事史蒂夫黃說。Wong補充說，這些變化對全球廢舊塑料行業的影響將超過去（qù）年生效的中（zhōng）國進口限製。

1、撤銷廢塑料的豁免

在最（zuì）近的巴塞爾討論會上（shàng）批準了幾（jǐ）項（xiàng）重大變革（gé），這些變（biàn）革在瑞士日內瓦進行了兩周。它（tā）們（men）在巴塞爾行動網絡(BAN)倡導組織發布的協議草案文件中進行了（le）總結。第一個重大（dà）轉變是，以前免除巴塞爾規則（zé）的大部分廢塑料運（yùn）輸現在都（dōu）屬於條約的範圍。

目前，“固體塑料廢物”通過標（biāo）題為附件（jiàn）IX(九)的公約附（fù）件免（miǎn）除任何巴塞爾管製。這些規則允許運輸幾乎（hū）所有通常回收的塑料材料或塑料材料的混合物，而不必（bì）滿足任何特定的巴塞爾要求。

然而，上周的決定意味著新的固體塑料廢物進入（rù）將取代現有（yǒu）的附件IX(九)措（cuò）辭。根據新上市（shì），隻對“幾乎完全由（yóu）單一類型塑料廢料組成”的貨物提供（gòng）豁免。允（yǔn）許的品種清單包括最常見（jiàn）的可回收（shōu）物，但不包（bāo）括（kuò）PVC。(具體見附件九)

新的豁免條目（mù）還包括關於允許的某些類型的混合塑料廢料的說明。如果容器（qì）包含“塑料廢物的混合物，由聚乙烯(PE)，聚丙烯(PP)或聚（jù）對苯二甲酸乙二醇（chún）酯(PET)組成，如果它們用於（yú）單獨回收每種材料並（bìng）且以無（wú）害環（huán）境的方式，則容器將免於遵守規則，幾乎沒有汙（wū）染和其他類型的廢物。“

這句話似乎（hū）給解釋留下了很多空間，但（dàn）最重要的是新的豁免可能隻允許非常幹淨的貨運。需要確定塑料廢料是否達到質量閾值將需要接收國（guó）進行額外的執法和檢（jiǎn）查（chá）活動。

2、這一事實可能會給出口商帶來問題

美國（guó）廢料協會(ISRI)負責國際事務的助（zhù）理副總裁Adina Renee Adler說：“這會給塑料（liào）廢料托運人帶來負（fù）擔，證明他們的材料符合這些例外情況。”

同時，不符合上述（shù）標準的貨物將受到（dào）新的“事先知情同意”要求的約束。對於已批準公約的國家，這（zhè）需要（yào）在批準裝運前（qián）特別（bié）通知目的地國家，以及有關材料如何處理的其他文件。此外，雙方還增（zēng）加了一項新的分類，用（yòng）於識別被單獨的巴塞爾準則中確定的受危險材料汙染的塑料廢物。這些材料（liào）包括易燃，有毒，對人體健康有毒等物質。

最後，巴塞爾國（guó）家代表批準了塑（sù）料廢物夥伴關係工作組的發展，該工作組將匯集利益相關者，討論未來的塑料廢物挑（tiāo）戰。

3、對美國的影響

根據現行的巴塞爾政策，經濟合作與發（fā）展組織(經合組織)成員國(通常（cháng）被視（shì）為非發展中（zhōng）國家)可（kě）以從美國等非（fēi）締（dì）約國獲得巴（bā）塞爾控製的材料。

這意味著與加拿大和墨西哥的貿易美國廢塑料目前（qián）最大的兩個目的（de）地，不會受到巴塞爾變（biàn）化的影響 - 大多數歐洲（zhōu）國家和少數其（qí）他國家(包括韓國)的出貨（huò）量也不會受到影響。而，由於中國大幅減少（shǎo）了回收塑料（liào）材料的進口，美國出口商（shāng）已經開始向印度，泰（tài）國，越南和馬來西亞等（děng）國（guó）家輸送明顯更高的噸（dūn）位。這些目的地貨（huò）物將由最近的（de）變化涵蓋。

該公約確實允許各國之（zhī）間達成某些雙邊和多邊協（xié）議，這些協議取代了巴塞爾的要求。美（měi）國已（yǐ）簽署了其（qí）中幾項協議（yì） - 例如菲律（lǜ）賓和馬來西亞。但這（zhè）些（xiē）協議（yì）規定了進（jìn）口美國廢料的準則，而不是出（chū）口到其他亞洲國家。

4、巴塞（sāi）爾的變化引起了回收利益相關者和環保組（zǔ）織的迅速反應

BAN的執行董事吉（jí）姆·帕克特(Jim Puckett)主張對危險廢（fèi）物運輸進（jìn）行更嚴（yán）格的控（kòng）製，他對（duì）此舉表示讚賞。“美國將不再能夠（gòu）將世界其他地區用作塑料垃（lā）圾堆，這對環（huán）境和全球正義來說是一個非常重要（yào）的勝利，”Puckett在（zài）一份聲明中說。BAN還發布（bù）了一份（fèn）文件，闡述了這些變化（huà）將（jiāng）如何影響回收行業。以（yǐ）前表示反對這些變化的ISRI重申其立場，即回收是“全球塑料汙（wū）染問題解決方案的一部分”。

該組織在一份聲明中寫道，這（zhè）些變化“將造成行政負擔，這（zhè）將使沒有回（huí）收能力的（de）國家更難以將收集的塑料出（chū）口到擁有基礎設施的國家。”ISRI補充（chōng）說它將參與塑料廢物工作組。即使這些（xiē）規則在18個月內沒有正式生效，但影（yǐng）響可能會比這（zhè）更快。“亞洲（zhōu）國家將提前（qián）實施（shī）這些修正案，”CSPA的Wong告訴Plastic Recycling Update。“有些人會將其作為廢塑料進口的（de）參考。”Wong預測，主要進口國的許多回收設施將在不久的將來關閉，他預計巴塞爾修正案將促進在廢物發電進一步回收利用。(Colin Stau)

資料來源：中塑（sù）在線.廢塑料新觀（guān）察

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